國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，研究部署進一步實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強和改進最低生活保障工作。

會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

會議討論通過《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》。會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區(qū)，在國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。要繼續(xù)大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉型發(fā)展和協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內需潛能，進一步拓展發(fā)展空間，努力實現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。

會議確定了以下重點任務：

(一)加強糧食生產基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地建設。規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進大型煤炭基地和儲備中心建設，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產業(yè)集群。

(二)統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內河港口建設，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發(fā)展通用航空。

(三)支持重點地區(qū)發(fā)展。加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，培育新的經濟增長帶。實施中心城市帶動戰(zhàn)略。全面加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，強化對農村的生產生活服務功能。

(四)扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加大對老工業(yè)基地調整改造的支持力度，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

(五)切實保障和改善民生。推動義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，實施中西部高等教育振興計劃。加快農村三級衛(wèi)生服務網和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。千方百計擴大就業(yè)，健全社會保障體系。

(六)加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。加大耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設力度，大力推進節(jié)能減排，加強水利和防災減災體系建設，促進經濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

(七)大力推進改革創(chuàng)新，全方位擴大開放。支持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。加快長江流域開發(fā)開放，探索建立沿長江大通關模式，支持具備條件的地方設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國內外產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

會議要求加強對中部地區(qū)的政策支持。加大中央財政轉移支付力度，重點支持糧食主產區(qū)提高財政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設。

會議對進一步加強和改進最低生活保障工作進行了部署。

(一)完善低保對象認定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產作為認定低保對象的基本條件。

(二)規(guī)范審核審批程序。凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責組織入戶調查和民主評議?？h級政府民政部門負責審批。嚴格執(zhí)行低保審核審批公示制度，規(guī)范公示的內容、形式和時限。全面推行低保金社會化發(fā)放。

(三)建立核對機制，加強動態(tài)管理，確保準確、高效、公正認定低保等社會救助對象，將不再符合低保條件的及時退出保障范圍。

(四)健全監(jiān)管機制。鼓勵社會組織參與、評估、監(jiān)督低保工作。公開低保監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。會議要求加強低保工作能力建設，充實基層力量，強化業(yè)務培訓，不斷提高管理服務水平。

會議還研究了其他事項。