每經(jīng)記者 張茜 發(fā)自北京

25日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）結(jié)束與中國(guó)年度“第四條款磋商”并發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)健和通脹減輕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似在軟著陸。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府的財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，輔以適當(dāng)?shù)呢泿耪?，著力?shí)現(xiàn)7.5%的官方年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在歐債危機(jī)持續(xù)惡化，外部前景不明的情況下，中國(guó)有足夠的空間，運(yùn)用有力的財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展消費(fèi)導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)中期改革目標(biāo)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資的依賴日漸增加，而此種方式難以為繼。中國(guó)應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，更多倚重消費(fèi)需求促增長(zhǎng)。

IMF預(yù)測(cè)中國(guó)今年全年增速8%，明年將會(huì)達(dá)到8.5%。IMF在本月16日發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.2%下調(diào)至8.0%。 MF認(rèn)可中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增速放緩的政策，認(rèn)為這將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更可持續(xù)。通脹壓力主要來(lái)自食品價(jià)格，預(yù)期今年通脹率在3%到3.5%之間，2013年將會(huì)降至2.5%到3%。報(bào)告同時(shí)指出，正在進(jìn)行的改革將會(huì)推高生產(chǎn)要素價(jià)格，這或?qū)?dǎo)致2013年通脹高出IMF預(yù)期。

報(bào)告指出，房地產(chǎn)，金融業(yè)和地方政府財(cái)政是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

近期中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)降溫，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要消除房地產(chǎn)泡沫需要解決根本的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，包括分流居民儲(chǔ)蓄存款，深化地方金融市場(chǎng)等。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫，發(fā)展社會(huì)保障房空間增大，同時(shí)，可以有選擇性地對(duì)首次購(gòu)房者、自住房和低收入群體放松購(gòu)房限制。

IMF認(rèn)為中央當(dāng)局要高度重視地方政府融資管理工作。截止到2010年的地方債務(wù)中的20%在2011年已經(jīng)償還，2011年新增債務(wù)的累積也達(dá)到最低值。

報(bào)告認(rèn)為，由于之前的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨風(fēng)險(xiǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下。但是最新的壓力測(cè)試顯示，銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)市場(chǎng)情況下可控。

“第四條款磋商”即根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第四條，基金組織會(huì)與成員經(jīng)濟(jì)體每年舉行一次雙邊討論?；鸾M織會(huì)派出工作人員到訪成員經(jīng)濟(jì)體，收集經(jīng)濟(jì)與金融資料，并與政府官員討論當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況與政策，撰寫(xiě)報(bào)告以供執(zhí)行董事會(huì)討論。完成討論后，總結(jié)會(huì)傳送至有關(guān)成員國(guó)的政府當(dāng)局。