每經(jīng)網(wǎng)北京7月31日電（每經(jīng)記者 楊柳晗）  從今年年初至今，沿海以及產(chǎn)地煤價(jià)延續(xù)下滑的整體趨勢(shì)，煤炭企業(yè)遭遇前所未有的利潤(rùn)沖擊，即便如此，火電企業(yè)的虧損仍然沒有得到有效緩解。在此背景下，煤炭大省山西省近期出臺(tái)政策表示，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。

27日，山西省經(jīng)信委主持召開全省煤電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員會(huì)，省調(diào)46家火電企業(yè)和相關(guān)的14家省內(nèi)主要煤炭企業(yè)參與會(huì)議。

而煤電聯(lián)營(yíng)的主要依據(jù)，正是此前山西省下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)山西省煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

煤企經(jīng)營(yíng)困難 火電虧損嚴(yán)重

由于需求疲軟，煤炭產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，今年上半年，動(dòng)力煤市場(chǎng)供求形勢(shì)寬松，動(dòng)力煤價(jià)格整體弱勢(shì)運(yùn)行。7月25日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收631元/噸，與今年年初1月5日的數(shù)據(jù)相對(duì)比，當(dāng)時(shí)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為797元/噸，下降166元/噸，降幅高達(dá)20%。

面對(duì)價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)部分煤炭企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)開始收縮，并出現(xiàn)了裁員、減薪等現(xiàn)象。而對(duì)煤炭大省山西省而言，煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，可以說“煤炭興則經(jīng)濟(jì)興”。

據(jù)山西省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)資料顯示，上半年全省煤炭行業(yè)增值稅累計(jì)完成340.04億元，增長(zhǎng)16.96%，占全部增值稅總額的60.56%，增收49.31億元，占全部增值稅增收額的87.65%.煤炭生產(chǎn)和煤炭運(yùn)銷兩大行業(yè)共增收55.19億元，占全部增值稅增收額的98%，煤炭行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率居各行業(yè)之首。

6月數(shù)據(jù)顯示，陜西、內(nèi)蒙古已經(jīng)開始減產(chǎn)，山西續(xù)增。6 月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.47 億噸，同比增長(zhǎng)2.0%，增速較上月降低3 個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是去年基數(shù)較低；環(huán)比5 月微增0.87%%，其中內(nèi)蒙古連續(xù)2 個(gè)月環(huán)比下降，陜西年內(nèi)首次環(huán)比下降，而山西產(chǎn)量續(xù)增。

在火電企業(yè)方面，根據(jù)已經(jīng)發(fā)布半年業(yè)績(jī)預(yù)警或快報(bào)的36家涉及電力的上市公司中，有20家公司業(yè)績(jī)同比下降或虧損，占比56%。據(jù)山西省中部一火電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“雖然現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格在下跌，就本廠經(jīng)營(yíng)情況而言，虧損收窄，但虧損仍然存在。”

根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2011年電力監(jiān)管年度報(bào)告》顯示，由于近年來煤炭?jī)r(jià)格攀升，加之財(cái)務(wù)成本增多，導(dǎo)致發(fā)電經(jīng)營(yíng)困難，五大發(fā)電集團(tuán)平均負(fù)債率已連續(xù)多年超過80%，有的電廠甚至超過100%。

資深煤炭分析師李廷對(duì)記者表示：“從國(guó)內(nèi)外整體情況來看，上半年煤價(jià)之所以集體下挫，根本上還是因?yàn)楣┐笥谇蟆ｋS著煤價(jià)不斷回落，最終國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)均會(huì)適當(dāng)壓產(chǎn)，下半年國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)將有所回落。同時(shí)，下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將延續(xù)較低水平，煤炭需求整體將繼續(xù)疲軟。”

在此背景下，多家分析機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)黃金十年已經(jīng)過去，煤炭產(chǎn)業(yè)面臨重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，煤電聯(lián)營(yíng)、國(guó)進(jìn)民退將會(huì)成為煤炭行業(yè)主旋律。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及早出臺(tái)舉措，加快完善煤炭定價(jià)機(jī)制，解決長(zhǎng)期存在的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”等問題。

鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)

7月27日，山西省省經(jīng)信委電力處傳達(dá)了省政府辦公廳下發(fā)的《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。而在此之前，山西省已經(jīng)出現(xiàn)過煤電聯(lián)營(yíng)的案例，如同煤集團(tuán)注資漳澤電力。

此外，西山煤電發(fā)布公告稱，擬競(jìng)購(gòu)山西興能發(fā)電有限責(zé)任公司21.85%股權(quán)和武鄉(xiāng)和信發(fā)電有限公司100%股權(quán)。

山西省經(jīng)信委表示，受“計(jì)劃電、市場(chǎng)煤”影響，山西部分火電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率已超過100%。今年以來，受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌影響，煤炭企業(yè)也遭遇困境。“煤電聯(lián)營(yíng)”方案的出臺(tái)，正是為了促進(jìn)煤電企業(yè)的長(zhǎng)期共贏，建立更加穩(wěn)定的能源供應(yīng)保障體系。

山西省經(jīng)信委副主任冀明德指出，各煤炭電力企業(yè)要高度重視煤電協(xié)調(diào)發(fā)展工作，按照《方案》合作模式，煤電雙方選擇合作方向和洽談對(duì)象，盡快協(xié)商。

煤電聯(lián)營(yíng)對(duì)山西意義重大，根據(jù)《方案》：“山西是全國(guó)重要煤電能源基地之一，積極妥善處理煤炭與電力發(fā)展的關(guān)系，化解煤電矛盾，建立煤電和諧發(fā)展機(jī)制，事關(guān)全國(guó)能源安全和山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。”

《方案》還指出，“政府引導(dǎo)、自愿合作、一廠一策”是煤電股權(quán)聯(lián)營(yíng)的原則。政府鼓勵(lì)省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)與煤炭企業(yè)，通過資本金注入、股權(quán)交換等方式，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)與省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)的相互參股、控股，或通過資產(chǎn)重組注冊(cè)成新的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)。實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)后，雙方仍可獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理，煤電雙方按照股權(quán)權(quán)益當(dāng)年分配損益。

根據(jù)《方案》目標(biāo)，2013年至2014年期間，除鞏固煤電股權(quán)聯(lián)營(yíng)，落實(shí)電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同機(jī)制外，我省將推進(jìn)坑口煤電一體化新型電源項(xiàng)目建設(shè)，并鼓勵(lì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)共同出資成立新型煤電企業(yè)。到2015年，山西省調(diào)火電企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)將完成以股權(quán)為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)營(yíng)。

不過，對(duì)此方案，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，或?qū)⒑?jiǎn)單地淪為“煤吃電”。能源經(jīng)濟(jì)專家林伯強(qiáng)指出：“若要有效解決煤電矛盾，還需尊重市場(chǎng)規(guī)律，出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，以解決市場(chǎng)煤和計(jì)劃電的矛盾。”