上周召開的國務院常務會議決定，自今年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點擴圍大幅擴大至10個省市。這意味著從8月起我國“營改增”步伐將加速推進。

作為今年結構性減稅一系列措施的重頭戲，營改增擴容也意味著上海試點已見成效。今年1月1日，醞釀多年的營改增在上海試點破冰。記者在調研中了解到，上海試點總體進展平穩(wěn)，截至今年5月底，上海共有13.5萬戶企業(yè)納入營改增試點范圍，前5個月試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減負約37億元。

營改增的積極意義不僅在于減輕企業(yè)稅負，而且拓展了試點行業(yè)和企業(yè)市場空間，促進了企業(yè)分工細化和技術進步，提升了商品和服務出口競爭力。

上海華誼集團財務總監(jiān)常清告訴記者，“營改增”使得服務企業(yè)要動腦筋，不做簡單的資源消耗型的低端服務業(yè)，而要做裝備型、集成化、信息化的高端服務，這樣才有固定資產投資，才有抵扣項，才能減稅。華誼已經決定把低端的運輸業(yè)務外包出去。

上海市經濟“半年報”也印證了營改增對上海服務業(yè)發(fā)展的推動作用。雖然上半年上海GDP增幅為7.2%，低于全國平均水平，二產增幅更是只有3%，但服務業(yè)增幅達10.3%。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的增幅高達18%，現(xiàn)代物流業(yè)增幅也達12.1%，領跑全國。

上海市財政局有關負責人也表示，雖然上半年上海財政收入增幅不樂觀，僅為6.8%，但收入中的50%增量都來自服務業(yè)，這個結構與上海力爭發(fā)展服務業(yè)相對應。

根據國務院常務會議的部署，營改增將擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

據記者了解，目前還有更多省市要求加入試點行列。事實上，誰率先獲得試點資格，誰就能率先形成洼地效應，吸引優(yōu)質要素的聚集。

普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示：“營改增后，由于服務價格的”價內稅成本“將不復存在，消費者購買貨物和服務所支付的稅額將整體下降。

財政部財科所副所長白景明指出，就當前經濟形勢來說，中央將“穩(wěn)增長”作為宏觀調控的首要目標，而“營改增”恰恰是“穩(wěn)增長”的重要政策手段，新增試點的10個省市，其GDP總和超過全國的一半，通過在上海試點取得的積極效果我們可以預期，擴大試點勢必將對我國經濟產生明顯的拉動作用。

“上海是城市經濟的典型，而省級區(qū)域的產業(yè)結構更加健全。從選擇這10個省市試點來看，凸顯出設計意圖。國務院常務會議提到明年營改增會在今年多地試點的基礎上選擇部分行業(yè)在全國試點，這是為今后全面推開打下基礎，也表明”營改增“推進速度將大幅加快。”白景明說。

社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，全國絕大多數(shù)省份，營業(yè)稅占地方稅收收入的比重在50%以上。有的經濟發(fā)達地區(qū)或服務業(yè)占比大的省份，營業(yè)稅占地方稅稅收收入比重甚至在80%以上。“營改增”后，相關行業(yè)的稅收征管相應地按稅種劃歸國家稅務局負責，那么地方稅務局何去何從就必然要提上議事日程。

他建議，“營改增”還需要解決相關增值稅收入的歸屬問題。應結合分稅制財政體制改革，按照財權、財力與事權相匹配的原則，科學劃分稅收，形成相對穩(wěn)定的中央和地方稅收劃分體系。