2012-08-01 00:54:51
相關(guān)部門發(fā)文安排犯罪公務(wù)員入編,把官場潛規(guī)則變成顯規(guī)則,不僅難以令人信服,也讓人浮想聯(lián)翩。
葉祝頤
近日,江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時以政府公文形式,要求各機關(guān)事業(yè)單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現(xiàn)象。知名爆料人、網(wǎng)友“周筱赟”稱,61人刑滿后重新安排工作,進機關(guān)入事業(yè)編制。“據(jù)我后來獲得的部分名單,這些人多為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,全是因受賄罪判刑。”對此,當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱,此舉有政策依據(jù)。
(7月31日《山東商報》)
犯罪公務(wù)員照常上班領(lǐng)工資早已不是新聞。安徽靈璧縣高樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長卓光玉,因受賄罪被法院一審判刑后依然分管鎮(zhèn)上的工作;浙江瑞安市原副市長蔣良榮因受賄罪判刑3年,不上班照領(lǐng)6年工資。不過,媒體曝光以后,這些服刑官員的工資待遇都被取消了。
而阜寧縣政府竟然以政府公文形式,要求各機關(guān)事業(yè)單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現(xiàn)象。面對質(zhì)疑,當(dāng)?shù)卣尤换貞?yīng)稱,此舉有政策依據(jù)。阜寧縣搬出上級文件——2004年11月11日江蘇省人事廳下發(fā)的“蘇人通[2004]237號”文,該文件規(guī)定,在該文件下發(fā)前,“國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間”,可保留編制;緩刑期滿后,可由政府重新安置。
然而,國家對緩刑期滿公務(wù)員公職處罰,早已有了法律規(guī)定。我國《公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定,曾因犯罪受過刑事處罰的人員不得錄用為公務(wù)員。受過刑事處罰的人根本沒有資格擔(dān)任公務(wù)員,談何安置入編?《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條規(guī)定,行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開除處分。根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則,地方行政部門的紅頭文件須遵守國務(wù)院條例或者國家法律,既然多部法律法規(guī)決定了犯罪公務(wù)員沒有資格繼續(xù)擔(dān)任公務(wù)員,有關(guān)部門憑什么讓他們繼續(xù)入編甚至吃“空餉”?
公務(wù)員受賄犯罪以后繼續(xù)吃皇糧,削弱了案件查處的力度,減輕了對國家工作人員職務(wù)犯罪的威懾、教育作用,給群眾的印象是以權(quán)牟私、違法犯罪的成本太低。如果說此前犯罪官員吃 “空餉”是管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)失職的話,相關(guān)部門發(fā)文安排犯罪公務(wù)員入編,把官場潛規(guī)則變成顯規(guī)則,不僅難以令人信服,也讓人浮想聯(lián)翩。
按常理推斷,公務(wù)員犯罪了,昔日的同僚為了保全自己的前途與聲譽,會主動與他們劃清界限,把負(fù)面影響清除干凈。盡管當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱有“政策依據(jù)”,但是,在筆者看來,安排給犯罪公務(wù)員入編的人,要么是“吃人嘴軟、拿人手短”,要么與犯罪公務(wù)員存在某種利益瓜葛。
此外,根據(jù)報道,一個緩刑人員趙某被安置到該縣環(huán)衛(wèi)局下屬環(huán)衛(wèi)所,有事業(yè)編制,“并且從安置之日起就不上班拿工資至今”。與趙某形成鮮明對比的是,在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線工作三十多年的該所職工田秀英,身為全國環(huán)衛(wèi)女工代表、江蘇省人大代表,至今仍是臨時工身份,這樣的反差用“荒唐”兩字都難以形容,阜寧縣政府還談什么公信力?
無論當(dāng)?shù)卣绾芜x擇性施法,都無法改變公務(wù)員受賄犯罪的事實。從某種程度上說,對犯罪分子仁慈就是對人民犯罪。犯罪公務(wù)員“被人性化”入編,意味著犯罪的風(fēng)險和成本很小,這對服刑公務(wù)員是一種 “激勵”。既然事情已經(jīng)曝光,上級有關(guān)部門應(yīng)該追根溯源,一查到底。不僅要依法停止犯罪公務(wù)員的職務(wù),而且要查清犯罪公務(wù)員重新入編背后那趟渾水到底有多深。如果深究下去,說不定還能因此牽出案中案,扳倒更多啃噬人民利益的蛀蟲。
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