張靜每經(jīng)記者劉林鵬發(fā)自西安

一塊位于西安市西萬路高家堡的93畝住宅用地，在法院查封期間，依舊違規(guī)建設住宅項目并銷售，近來成為當?shù)剌浾撽P注的焦點。

被查封地塊原屬陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），因其無力償還西安雁塔區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社開發(fā)區(qū)分社（以下簡稱雁塔信合）的貸款，遂將該地塊及地面附著物房產(chǎn)等作為借款抵押物，由雁塔信合取得土地及房產(chǎn)使用權。

為收回不良資產(chǎn)，雁塔信合于2010年7月委托房產(chǎn)商對上述地塊進行開發(fā)，項目名稱為卓越熙郡。然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目在法院查封期間，且手續(xù)不全的情形下，仍然公開違規(guī)建設和銷售，并多次遭到當?shù)赜嘘P部門的處罰。

項目違規(guī)建設銷售

位于西安市雁塔區(qū)西萬路與錦業(yè)二路交匯處東北角的卓越熙郡項目，對外推廣名稱為“星樂都”，五棟已蓋了10多層的高樓格外顯眼，在當?shù)孛襟w曝光后，項目已暫停施工和銷售。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲取的一份雁塔信合與西安浐灞生態(tài)區(qū)恒隆實業(yè)有限公司（以下簡稱浐灞恒隆）的合作開發(fā)協(xié)議顯示，卓越熙郡由雙方共同合作開發(fā)，前者提供土地，后者投資開發(fā)和負責項目的相關手續(xù)，協(xié)議簽約時間為2010年7月5日。

此后，西安當?shù)匾患议_發(fā)商東尚地產(chǎn)介入上述項目，“東尚地產(chǎn)于去年初介入，投資近5000萬，不過，出于資金和項目手續(xù)的原因，又在年底退出”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)前董事長張武志告訴記者。

張武志所稱的手續(xù)問題，即該項目并未獲得建設工程規(guī)劃許可證，卻已于2010年7月開工建設，曾遭到當?shù)匾?guī)劃部門的停工處罰，一份市規(guī)雁停字（2011）057號的文件顯示，西安市規(guī)劃局雁塔分局曾于2011年8月18日責令卓越熙郡停工。

而在此期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，西安市中級人民法院已于2011年3月對上述項目的地塊進行了查封，該法院相關人士在接受記者采訪時表示，“此地塊直到現(xiàn)在并未解封”。

然而，卓越熙郡的地塊在遭法院查封，且手續(xù)不全的情形下，并未停止項目的施工建設。2012年，東尚地產(chǎn)退出后，卓越熙郡對外推廣名稱改為“星樂都”，并在7月17日再次遭西安市工程建設執(zhí)法監(jiān)察隊的處罰，責令其15日內(nèi)補齊建設工程規(guī)劃許可證的手續(xù)。

有意思的是，上述西安市規(guī)劃局相關負責人向記者透露，“今年5月7號，我們才發(fā)給其用地規(guī)劃證以及建設工程規(guī)劃許可證。”而此時距開卓越熙郡開建已近兩年。

張武志亦向記者表示，“項目的第四證正在辦理，馬上就能下來，法院查封土地只是讓土地私下不能轉讓和買賣，但不影響項目工程，不影響我辦手續(xù)。”

事實上，除了違規(guī)施工建設外，卓越熙郡項目亦違規(guī)進行銷售。不過，張武志告訴記者，“項目僅是進行內(nèi)部職工認購，并未公開對外銷售，目前雁塔信合職工已認購房屋196套，我們的職工認購了58套。”

土地權屬之爭

事實上，卓越熙郡所在的地塊并非第一次遭法院查封。

記者了解到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了與雁塔信合的債務，與中國東方資產(chǎn)管理公司西安辦事處（以下簡稱東方資產(chǎn)）亦有債務關系，二者的債務則源于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所欠建設銀行和中國銀行的貸款，后由東方資產(chǎn)取得其的債權，截至目前總債權約2.7億。

為了收回銀行的不良資產(chǎn)，東方資產(chǎn)亦向法院主張通過上述地塊清償債務，致使該地塊于2007年和2011年先后兩次被法院查封，并讓這塊93畝住宅用地陷入長達5年的權屬糾紛。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)曾對建行承諾，以其名下的土地作為貸款抵押。”東方資產(chǎn)西安辦事處項目部負責人告訴記者。

不過對于上述說法，張武志則予以否認，“我們從來沒有向東方資產(chǎn)承諾過，要以名下的土地抵債，93畝地我們已經(jīng)以物抵貸給了雁塔信合，而欠東方資產(chǎn)的債我們也正在償還。”