每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

經(jīng)歷了一個月的忐忑等待，7月31日晚8點(diǎn)，某日系品牌廣東經(jīng)銷商林先生終于等來了廣州限購政策的相關(guān)細(xì)則。在通讀完這份細(xì)則后，他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“失望至極。”

8月1日，《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法(全文)》（以下簡稱《試行辦法》）正式執(zhí)行，引發(fā)了多方討論。其中，廣州市政府首次明確指出新能源汽車在限購過程中，搖號比例10%。對此，廣州市汽車行業(yè)分析人士告訴記者，在討論時，交通委表示新能源車不應(yīng)完全區(qū)別對待。

顯然，《試行政策》與此前的征求意見稿相比，對于汽車消費(fèi)的限制更為嚴(yán)格，不僅完全沒有采納此前行業(yè)協(xié)會爭取的庫存新車與二手車“帶牌交易”的寬松處理政策，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車排量不得高于2.5L，更新車輛排量不得高于更新前等政策，都備受業(yè)界爭議。

2.5L排量上限

《試行政策》規(guī)定，廣州市每年中小客車增量指標(biāo)為12萬個；按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個新能源車增量指標(biāo)以搖號方式配置、6萬個普通車增量指標(biāo)以搖號方式配置、4.8萬個普通車增量指標(biāo)以競價方式配置。

數(shù)據(jù)顯示，2011年廣州市場新車上牌量超過33萬輛。《試行政策》執(zhí)行之后，廣州市汽車年銷量將至少縮水三分之一。

在50%的搖號比例中，12%為公務(wù)用車采購比例，其余為個人購車實(shí)際搖號比例。此次《試行政策》中，備受爭議的一點(diǎn)是，“在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域中，排氣量2.5L以下的才能參與搖號。”

2.5L的排量限制依據(jù)是什么？上述廣州市汽車行業(yè)分析人士告訴記者，相關(guān)部門表示，這是從環(huán)保角度出發(fā)，鼓勵消費(fèi)者購買小排量和新能源車型。

“未經(jīng)過任何形式的征求意見，人為地設(shè)定2.5L為搖號與競拍號牌的比例，有些匪夷所思。”汽車行業(yè)分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

對于經(jīng)銷商而言，2.5L的“界限”，無疑成為銷售關(guān)鍵所在。“我們無法理解，這一限制標(biāo)準(zhǔn)從何而來。但是這顯然對于以渦輪增壓的‘T車型’有利。”上述日系品牌經(jīng)銷商告訴記者。

因?yàn)閾u號與競拍號牌成本差異明顯，在銷售過程中，對車型影響也無疑將更為顯著，這或者將加快汽車企業(yè)針對“2.5L”這一臨界排量，進(jìn)行市場調(diào)研和推出新車型。

“總之，廠商就廣州限購政策已經(jīng)做出一系列政策指導(dǎo)，最大可能保證經(jīng)銷商生存。”上述日系品牌經(jīng)銷商告訴記者，作為“T”技術(shù)相對較弱的車系，無疑“很受傷”。

在新能源車型上，《試行政策》規(guī)定，并非所有的車都有權(quán)參與搖號，單位和個人2012年7月1日后購置符合工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動力中小客車，方可以參與申請10%的搖號指標(biāo)。與此同時，購買符合條件的節(jié)能與新能源汽車時，廣州市財政將給予每輛1萬元的補(bǔ)貼。

“排量守恒”原則引爭議

此外，在《試行政策》中，另一爭議點(diǎn)集中在置換新車時的“排量守恒”原則。根據(jù)政策規(guī)定，憑更新指標(biāo)登記的中小客車，排氣量不得超過更新前車輛。也就是說，無論之前是節(jié)能與新能源汽車，還是通過搖號或競價取得指標(biāo)，以及已經(jīng)在廣州市內(nèi)登記的中小客車，通過轉(zhuǎn)移或報廢而獲得更新指標(biāo)，新登記車型排氣量不得超過更新前車輛的排氣量。

針對這一有待完善的政策，消費(fèi)者表示，如果現(xiàn)有車型的奔馳SMART，希望通過搖號進(jìn)行車輛更新，就只能鎖定在這一級別車型了。值得注意的是，對于其他限購城市，已經(jīng)出現(xiàn)投資小排量車獲取號牌的現(xiàn)象。這一政策的出臺，無疑讓這些消費(fèi)者“捏一把汗”。

“對于置換的消費(fèi)者，大部分都有車型升級的需要，這一限制簡單粗暴地抑制消費(fèi)升級需求，更不符合汽車發(fā)展的普遍規(guī)律。”一位汽車行業(yè)評論人士告訴記者。

這一限制措施帶來的另一影響是，考慮到置換需求，擁有購買資格的消費(fèi)者不可能再購買小排量車，對于環(huán)保等限購初衷相悖。

由此帶來的后果無疑是，以自主品牌為代表的小排量車型“雪上加霜”。上述汽車行業(yè)評論人士表示，“自主品牌經(jīng)銷商空間進(jìn)一步被壓縮，消費(fèi)者好不容易搖到號盡量會買好車，換車在同等排量下，也會越換越好。”

廣州汽車7月銷量近零

記者走訪廣州當(dāng)?shù)厥袌霁@悉，限購施行以來，本應(yīng)相對紅火的7月廣州汽車市場恍如嚴(yán)冬。部分廣州經(jīng)銷商已經(jīng)對店內(nèi)員工進(jìn)行分流和勸退，以便節(jié)省開支。下午3點(diǎn)以后，經(jīng)銷店已經(jīng)空無一人。

“首次搖號將在8月26日舉行。從7月1日開始，廣州汽車市場，無論是新車還是二手車，都沒有銷量紀(jì)錄在案。”廣東省汽車流動協(xié)會會長嚴(yán)斐告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

在經(jīng)銷商方面，只有之前預(yù)定的車型有交付紀(jì)錄，單店交付量不超過兩位數(shù)；在二手車方面，零交易成為廣州車市的尷尬一幕。

此前，廣州汽車行業(yè)在征求意見期間，向相關(guān)部門提出的兩點(diǎn)建議均未被采納。其中包括，對經(jīng)銷商處積壓的庫存新車，建議不受限購政策限制。“由于上半年市場并不盡如人意，積壓車輛較多，經(jīng)銷商希望在庫存車的銷售上，可以避開新政，畢竟經(jīng)銷商已經(jīng)從廠商‘購買’車輛。”嚴(yán)斐表示。

在二手車方面，《試行政策》并沒有采用此前行業(yè)協(xié)會高呼的“帶牌交易”原則，而是模仿北京市場，將現(xiàn)存二手車進(jìn)行備案。根據(jù)政策規(guī)定，經(jīng)營單位已在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時前的存量二手中小客車，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，通過提前摸查登記造冊，以及設(shè)定了可以直接辦理一次過戶轉(zhuǎn)移的8個月交易過渡期，既可以保證二手車經(jīng)銷商手中的庫存車輛進(jìn)行交易銷售，又可以避免二手車市場出現(xiàn)哄抬車輛價格的行為，確保二手車交易有序進(jìn)行。

“對于本身就已經(jīng)叫苦不迭的廣州二手車市場，這一政策無疑徹底限制了二手車經(jīng)銷商的生存空間。”上述廣州市行業(yè)分析人士表示。

此外，有行業(yè)專家向記者表示，在北京、上海、廣州相繼限購之后，其他城市效仿的可能性非常之大。這是由于北上廣的限購已經(jīng)完全消除了限購給地方政府帶來的政策風(fēng)險，另外，全國城市交通擁堵狀況明顯的城市眾多，因此限購也成為主要選擇。

·對話

經(jīng)銷商聲音未得到應(yīng)有重視

——對話廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴(yán)斐

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

就廣州市最新出臺的《試行政策》和相關(guān)影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）采訪了廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴(yán)斐。

NBD：從6月30日“限購令”發(fā)布到7月31日《試行政策》發(fā)布，廣州汽車行業(yè)發(fā)生了哪些變化？

嚴(yán)斐：從7月1日，到8月26日首批搖號資格出爐，近兩個月時間，廣州汽車市場幾乎不會有任何交易。企業(yè)和經(jīng)銷商損失如何評估，這是最現(xiàn)實(shí)的問題。

NBD：您所在的流通協(xié)會代表經(jīng)銷商，向主管部門提出過哪些建議？

嚴(yán)斐：在“限購令”發(fā)布之后的兩天，協(xié)會分別召集新車與二手車經(jīng)銷商展開討論，并形成書面意見，提交相關(guān)部門。主要爭取的政策包括，新車庫存不受限購政策影響，以及二手車允許長期“帶牌過戶”。

NBD：在《試行政策》頒布之后這些政策并未被采納，是出于哪些原因？

嚴(yán)斐：“限購”政策從出臺到細(xì)則公布，主要是廣州市交通委進(jìn)行主導(dǎo)，從城市治堵和環(huán)境保護(hù)方面考量政策，而對于汽車行業(yè)層面的聲音，并未得到應(yīng)有重視。

NBD：以北京、上海對于汽車保有量的經(jīng)驗(yàn)來看，您認(rèn)為是否有借鑒意義？

嚴(yán)斐：世界上眾多城市的汽車保有量超過北上廣，但是擁堵情況并不嚴(yán)重，這與市政設(shè)施息息相關(guān)。而且，市政設(shè)施并不是花重金改造城市路況，比如交通信號燈的設(shè)置等交通智能控制，這些軟實(shí)力的工作，對于緩解城市交通可以起到事半功倍的效果。

NBD：周邊城市有無效仿廣州進(jìn)行限購的可能性？

嚴(yán)斐：正式施行相關(guān)政策之后，市場反應(yīng)和問題還有待觀察。行業(yè)協(xié)會也會根據(jù)這些問題，再形成建議反饋相關(guān)部門。而廣州周邊城市，無論從汽車保有量還是城市交通上，與廣州相比都有較大差距，短時間內(nèi)不會效仿。