每經(jīng)記者 金微 實習(xí)生 賴春華發(fā)自北京

昨日（8月2日），《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》正式下發(fā)，明確春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個重大節(jié)假日高速免費通行。這一消息引來一片叫好聲，但也有人擔(dān)心免費會帶來一系列連鎖效應(yīng)，其中，重大節(jié)假日免收費政策會不會導(dǎo)致高速擁堵？這成為很多人的疑問。

免費或致車流量增40%

高速路免費后會吸引兩方面的客流量，一是潛在出行的車輛，另外則是原本不需要走高速的車輛。

北京市一家旅游公司的經(jīng)理接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，節(jié)假日通行費是自駕游游客出行必需考慮的成本，取消通行費將節(jié)省一大筆開支，勢必帶動自駕游游客數(shù)量的增長。他預(yù)計，取消通行費后，會增加一部分自駕游游客，屆時高速路會出現(xiàn)“井噴”局面。

一般而言，我國高速公路都有并行車道，省道和國道都可通過車輛。免費政策實施后，那些原本走國道的車輛會選擇高速車道行駛。他也認(rèn)為，節(jié)假日免費后，一些高速路段會變得擁堵，甚至變成“慢速路”。

此前已有先例。首都機場高速在取消收費前一向暢通，但在取消進京方向收費后，擁堵日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，首都機場高速公路取消收費后，原本預(yù)計車流量將增加15%~20%，但實際實行免費后，由于吸引了從密云、懷柔、順義進京方向及周邊路網(wǎng)的交通流，車流量增加了40%，導(dǎo)致部分司機不得不繞行。

目前，我國汽車保有量快速增加。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量為1.14億輛，與2011年底相比，增加811萬輛。其中私人汽車保有量達8613萬輛，占全部汽車保有量的75.62%。私家車在節(jié)假日高速公路免費通行，勢必增加高速公路運營壓力。

中國人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍在接受媒體采訪時也表達了這樣的擔(dān)憂，他認(rèn)為節(jié)假日高速公路免費通行，可能會改變交通流高峰，“乘用車、貨運車出行多會選擇高速公路，將造成局部某個時間段出現(xiàn)集中擁堵”。

高速變“慢速”隱憂

高速路免收通行費的另一面，是可以加快車流量——現(xiàn)在收費口停車、刷卡、交錢等流程往往要消耗大量時間。

2012年春節(jié)，廣東省交通運輸廳就曾發(fā)出通知，要求當(dāng)收費站開放全部收費通道后，收費廣場仍出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞達平均200米以上時，對車輛實施間歇性免費放行。事實上，近兩年，廣東、河北、山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)的收費公路在春節(jié)部分時段免收車輛通行費，獲得了良好的社會效益。

中國汽車流通行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事賈新光在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，現(xiàn)在北京的交通擁堵主要堵在收費站口，每到節(jié)假日，出京方向的收費站口都排長龍，尤其是在杜家坎收費站，這一情況尤為嚴(yán)重。

賈新光認(rèn)為，取消收費后，北京的交通尤其是出京方向會順暢很多。至于機場高速公路，只是特殊情況。

今年春節(jié)，河北省就實行了免費通行方案。河北高管局指揮調(diào)度中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，河北省內(nèi)高速網(wǎng)有2000多公里實行了免費通行，車流量雖有所增加，但整個高速路上并未出現(xiàn)擁堵情況。另外，也未出現(xiàn)收費站口排長龍的現(xiàn)象。

中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅在接受記者采訪時說，重大節(jié)假日免費通行后，增加擁堵還是減少擁堵，兩種情況都可能出現(xiàn)，需看具體的地區(qū)和路段。當(dāng)有收費公路和不收費公路并行，則收費公路會吸引很多敏感車流，導(dǎo)致車流量大增；如果道路沒有可替代性，而收費站又能順利通行，則可大大緩解交通壓力。

另外，社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也提到，政策實施初始或許會掀起自駕出游熱潮，但是最終會進入一個平衡的狀態(tài)，“路費的減免不會成為有車一族是否出行的決定性因素，如果免費通行政策覆蓋整個假期，那么車主會根據(jù)以往經(jīng)驗再選擇合適時間出行”。

還有車主提到，重大節(jié)假日免費通行后，車流量大的地方會主要集中在路橋收費口以及收費口附近的服務(wù)區(qū)，“因為車主知道該路段免費通行，要么直接在服務(wù)區(qū)等待，要么緩慢行駛消磨時間，從而造成收費口附近的道路嚴(yán)重堵塞?！?/p>

鑒于這是我國第一次全國范圍內(nèi)的高速公路節(jié)假日免費通行，更多問題的出現(xiàn)和解決尚需時日。國務(wù)院下發(fā)的通知也提到了“完善收費站應(yīng)急處置預(yù)案”：地方各級交通運輸主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費站的運營管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，督促收費站制定并完善重大節(jié)假日期間應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，“一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取應(yīng)對措施，確保收費站正常運行和車輛有序通行。”

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免費通行不含元旦端午中秋專家解釋：“放得太快會有矛盾”

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

國務(wù)院的《通知》中，明確了春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個重大節(jié)日高速免費通行，大眾高興之余仍留下些許遺憾：為什么落下傳統(tǒng)節(jié)日中秋和端午，讓利是不是沒有到位？

根據(jù) 《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，全年有七大全民放假的節(jié)假日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)，而此次，元旦、端午、中秋不在免費通行范圍內(nèi)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于2012年部分節(jié)假日安排的通知》，中秋節(jié)和國慶節(jié)連休8天。倘若中秋與國慶假期不相連，則不在免費之列。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電交通部新聞發(fā)言人，對方稱“不清楚原因，一切以國務(wù)院下發(fā)的通知為準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)發(fā)改委一位參與過方案討論的專家介紹，這次免收費的節(jié)日主要是國家法定節(jié)日，而中秋和端午是民間傳統(tǒng)節(jié)假日，“雖然我們提出放開所有節(jié)假日，但上面的意思是慢點，不要放得太大太快，否則可能會有些矛盾”。

上述專家提到，這次免通行方案從年初討論到現(xiàn)在，只用了半年多，實施速度非?？?，“以后隨著高速公路的建設(shè)，情況會有所好轉(zhuǎn)，節(jié)假日都會慢慢放開?！睋?jù)了解，若中秋國慶兩節(jié)不相連，全年法定放假天數(shù)可達29天。