每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日正式發(fā)布，隨后，工信部、科技部等相關(guān)部門進(jìn)行了密集的規(guī)劃講解和技術(shù)探討會(huì)。政策規(guī)劃完成之后，市場(chǎng)化瓶頸如何突圍成為行業(yè)焦點(diǎn)。

在政策升溫之時(shí)，最近發(fā)布的以新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的《2012中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》）中卻顯示，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際水平之間的差距正在拉大。這種差距不僅體現(xiàn)在保有量上，而且體現(xiàn)在技術(shù)、研發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域。

“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策只能起到促進(jìn)與協(xié)調(diào)的輔助作用，最終要以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

新政催熱混合動(dòng)力

從新能源技術(shù)路線來(lái)看，《規(guī)劃》明確提出“重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車”

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，上今年半年，整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車3167輛，其中，純電動(dòng)汽車3021輛、插電式混合動(dòng)力汽車146輛；銷售新能源汽車3525輛，其中，純電動(dòng)汽車3444輛、插電式混合動(dòng)力汽車81輛。

另外，非插電式混合動(dòng)力產(chǎn)銷分別為3807輛和3905輛，替代燃料汽車產(chǎn)銷分別為2.11萬(wàn)輛和2.17萬(wàn)輛。

明顯的是，非插電式混合動(dòng)力被排擠在新能源汽車的行列之外，針對(duì)目前新能源汽車和混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)局面，董揚(yáng)表示，由于非插電車混合動(dòng)力車型，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境的要求，比其他類型新能源汽車簡(jiǎn)單很多。所以，在短期內(nèi)，非插電是混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展速度，勢(shì)必遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新能源汽車。

也就是說(shuō)，在短期內(nèi)，混合動(dòng)力汽車將成為節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的主力產(chǎn)品。

“由于在混合動(dòng)力領(lǐng)域，國(guó)外企業(yè)無(wú)論在技術(shù)上，還是在市場(chǎng)推廣上，都已經(jīng)達(dá)到成熟水準(zhǔn)，作為中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒(méi)有偏重這一領(lǐng)域也是自然。”一位汽車行業(yè)人士告訴記者。

《規(guī)劃》顯示，乘用車的燃料消耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。

因此，在現(xiàn)階段推行非插電式混合動(dòng)力汽車也是促進(jìn)排放目標(biāo)早日市場(chǎng)的一條重要途徑。

新能源技術(shù)差距拉大

《藍(lán)皮書(shū)》指出，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際差距正在拉大。據(jù)悉，未來(lái)20-30年，將是世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)汽車具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，都將發(fā)展新能源汽車提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用以動(dòng)力電池為核心的汽車電動(dòng)化技術(shù)，加快推進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

“三年的時(shí)間，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從企圖‘彎道超車’到目前看到明顯差距。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛向記者表示。

首先，差距主要體現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面。在關(guān)鍵技術(shù)上，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華告訴記者，由于目前新能源汽車主要是以傳統(tǒng)汽車為基礎(chǔ)，對(duì)動(dòng)力技術(shù)進(jìn)行電動(dòng)化改進(jìn)，因此在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)差距較大的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車的研發(fā)方面也存在“先天不足”。

關(guān)鍵技術(shù)的差距還體現(xiàn)在，混合動(dòng)力汽車發(fā)展不均衡、產(chǎn)品技術(shù)全面落后。插電式混合動(dòng)力汽車總體上處于研發(fā)階段。產(chǎn)品種類較少，主要集中于乘用車的研發(fā)。在燃料電池方面，我們與國(guó)外同時(shí)起步，但是，關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)展緩慢，在冷啟動(dòng)溫度、成名、成本等關(guān)鍵指標(biāo)上，燃料電池與國(guó)際先進(jìn)水平差距進(jìn)一步拉大。

此外，在產(chǎn)業(yè)化方面，我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化尚未進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段?！端{(lán)皮書(shū)》稱，與通用、日產(chǎn)的Volt和Leaf等量產(chǎn)車型相比，我國(guó)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車缺少主力車型，產(chǎn)業(yè)化方面的差距正在迅速拉大。

張進(jìn)華告訴記者，2015年，燃料電車很有可能在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心是關(guān)鍵技術(shù)的突破，顯然，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在這三年并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

馮飛表示，根據(jù)國(guó)際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的排名，在新能源汽車領(lǐng)域，中國(guó)與全球的差距正在拉大，國(guó)際排名已經(jīng)從幾年前的第三位，滑落到目前的第六位。

政策為輔市場(chǎng)為主

“政府推廣只是新能源產(chǎn)業(yè)的第一步，如何形成市場(chǎng)化才是產(chǎn)業(yè)形成的關(guān)鍵考量標(biāo)準(zhǔn)。”張進(jìn)華告訴記者。

然而形成產(chǎn)業(yè)化，首先要以有成熟的技術(shù)和成型作為基礎(chǔ)，為了在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”顯然尤為重要?！端{(lán)皮書(shū)》中顯示，在電動(dòng)車汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定中，必須發(fā)揮企業(yè)的主體地位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。

“無(wú)論是在傳統(tǒng)車型技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，還是在新能源領(lǐng)域，據(jù)我了解，自主品牌企業(yè)的研發(fā)投入都不少，但是由于沒(méi)有形成研發(fā)聯(lián)盟，投資與技術(shù)研發(fā)都很分散，難以形成集聚效應(yīng)。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示。

“大眾汽車在中國(guó)的研發(fā)和發(fā)展已經(jīng)很深入，2013年，大眾的電動(dòng)車將在中國(guó)市場(chǎng)正式上市，我們希望進(jìn)入中國(guó)電動(dòng)車創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)電動(dòng)車。”大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）副總裁張綏新告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)依舊是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分利用。

雖然目前我國(guó)的新能源汽車發(fā)展步伐還較慢，在發(fā)展過(guò)程中還有不少瓶頸，但是業(yè)內(nèi)人士對(duì)于新能源的未來(lái)依然看好。

清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高稱，到2015年，純電動(dòng)汽車在中國(guó)汽車市場(chǎng)的銷量占比將達(dá)到1%，達(dá)到這一數(shù)字之后，純電動(dòng)汽車才真正進(jìn)入規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。以中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量維持微增的趨勢(shì)計(jì)算，純電動(dòng)汽車銷量將超過(guò)20萬(wàn)輛。