每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊羚強(qiáng) 發(fā)自上海     

每經(jīng)記者  楊羚強(qiáng) 發(fā)自上海  

本報(bào)記者昨日?qǐng)?bào)道三湘股份（000863）旗下三湘虹橋廣場(chǎng)項(xiàng)目在土地成功出讓一年零三個(gè)月后，仍然沒(méi)有絲毫動(dòng)工痕跡。根據(jù)上海媒體的報(bào)道，上述項(xiàng)目當(dāng)時(shí)土地出讓的預(yù)申請(qǐng)公告曾規(guī)定較為緊迫的開(kāi)工日期，要求交地后3個(gè)月開(kāi)工，動(dòng)工后2年內(nèi)就要完工。這使得上述項(xiàng)目存在違背土地出讓合同約定的風(fēng)險(xiǎn)。

按照本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)了解到的情況，即使三湘股份能夠在今年八月完成開(kāi)工，要在地塊交付后的24個(gè)月內(nèi)，即明年年中前竣工也是不太可能的。為了了解三湘股份可能會(huì)遭遇的處罰，本報(bào)記者曾以開(kāi)發(fā)商名義向相關(guān)部門(mén)咨詢。后者的說(shuō)法是約定地塊的開(kāi)工和竣工時(shí)間，主要目的是為了督促開(kāi)發(fā)商動(dòng)工。如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有被土地出讓方查處，那么應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題。而即使項(xiàng)目竣工時(shí)間超過(guò)了約定時(shí)間，開(kāi)發(fā)商也可以和土地出讓方面溝通。

本報(bào)記者向上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局方面發(fā)出采訪郵件，想了解對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間、竣工時(shí)間動(dòng)工的項(xiàng)目，將會(huì)有何處罰，也未得到后者的回應(yīng)。但中房信的數(shù)據(jù)顯示，土地出讓開(kāi)始約定動(dòng)工和竣工時(shí)間的2010年所出讓的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性地塊，因?yàn)楦鞣N原因截止目前仍未開(kāi)工的，比2009年增長(zhǎng)了47%。中房信研究總監(jiān)薛建雄說(shuō)，地塊的開(kāi)工和竣工時(shí)間未得到嚴(yán)格執(zhí)行，是產(chǎn)生上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。  

地塊開(kāi)工時(shí)間超時(shí)  

三湘虹橋廣場(chǎng)的前身是虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期地塊09號(hào)。根據(jù)《上海商報(bào)》、《新民晚報(bào)》等上海媒體的報(bào)道，在土地預(yù)申請(qǐng)時(shí)，就規(guī)定必須在拿地后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，24個(gè)月內(nèi)竣工。

但本報(bào)記者從上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)官方網(wǎng)以及ST商務(wù)此前的公告中了解到，至少在去年以前該項(xiàng)目仍然沒(méi)有動(dòng)工。很顯然，上述地塊的開(kāi)工已經(jīng)超過(guò)了約定的時(shí)間。

而從記者現(xiàn)場(chǎng)采訪的情況看，由于目前整塊地塊是荒地，要想在交地后的24個(gè)月內(nèi)，即明年年中之前竣工并沒(méi)有太大的可能性。

很顯然，如果土地預(yù)申請(qǐng)時(shí)規(guī)定的上述地塊的開(kāi)工和竣工時(shí)間被嚴(yán)格執(zhí)行，那么三湘股份已經(jīng)違反了相關(guān)協(xié)議，可能要支付違約金。但在此前重組ST商務(wù)的過(guò)程中，三湘股份的上述違約風(fēng)險(xiǎn)并未被披露。

對(duì)此，三湘股份董事會(huì)的回復(fù)是“所提及的問(wèn)題是不存在的，公司近日會(huì)有相關(guān)的澄清公告通過(guò)深交所發(fā)布。”。

為了弄清楚三湘股份可能因?yàn)殚_(kāi)工時(shí)間超時(shí)導(dǎo)致可能承擔(dān)的違約責(zé)任?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者以向上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局發(fā)出了采訪郵件，但未獲回應(yīng)。

而記者以開(kāi)發(fā)商名義向分管土地出讓的有關(guān)政策法規(guī)處咨詢，沒(méi)有根據(jù)合同約定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工，會(huì)否被追究違約責(zé)任。相關(guān)政策咨詢部門(mén)的人士說(shuō)，原則上會(huì)嚴(yán)格處理。但由于約定地塊的開(kāi)工和竣工時(shí)間的目的，就是為了嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)商動(dòng)工。如果房企能及時(shí)動(dòng)工，應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題。至于竣工時(shí)間超過(guò)規(guī)定，也可以和土地出讓方再商量。  

業(yè)內(nèi)：開(kāi)竣工時(shí)間仍須嚴(yán)格執(zhí)行  

上海中原地產(chǎn)顧問(wèn)有限公司研究總監(jiān)宋會(huì)雍回憶，上海開(kāi)始對(duì)出讓的地塊有動(dòng)工和竣工的時(shí)間規(guī)定是從2010年開(kāi)始。在此后，上海陸續(xù)有多幅地塊在出讓時(shí)約定了土地開(kāi)工和竣工時(shí)間。由三湘股份獲得的上述虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期地塊09號(hào)就是規(guī)定了開(kāi)工和竣工時(shí)間的一幅。

然而，根據(jù)中房信的統(tǒng)計(jì)，2010年度出讓的地塊至今未動(dòng)工的，卻要比2009年多47%。

上海同策咨詢機(jī)構(gòu)研究總監(jiān)張宏偉說(shuō)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的因素有兩方面，一是當(dāng)年度規(guī)定開(kāi)工和竣工時(shí)間的地塊并不是全部，只是其中的一部分；另外的原因是隨著閑置土地打擊力度的加大，2009年的很多地塊都已經(jīng)面臨被沒(méi)收的風(fēng)險(xiǎn)而迅速開(kāi)工，客觀上也減少了閑置土地的數(shù)量。

然而，上述數(shù)據(jù)以及三湘股份大大超過(guò)規(guī)定時(shí)間開(kāi)工的案例說(shuō)明，上述政策所起到的作用似乎并不如想象中明顯。

對(duì)此，中房信研究總監(jiān)薛建雄的觀點(diǎn)是，對(duì)于土地出讓時(shí)約定的開(kāi)工和竣工時(shí)間必須嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才可以督促開(kāi)發(fā)商加快施工速度。