每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

鐵路安全再次觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，12條已開通和在建的鐵路項(xiàng)目齊陷質(zhì)量門。據(jù)鐵道部文件顯示，12家相關(guān)涉事單位領(lǐng)到的“罰單”是：暫停其投標(biāo)資格。具體為：中鐵一局、三局暫停3月；中鐵十六局、十九局、二十五局，中交一工局暫停2月；中鐵二十一局、二十四局，中水電三局，中交隧道局，葛洲壩集團(tuán)，中鐵通號(hào)集團(tuán)暫停1月。

一名鐵路工程系統(tǒng)的內(nèi)部人士介紹，為了讓監(jiān)理方更好地對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督，一般而言，鐵路建設(shè)單位分別對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行公開招標(biāo)，但是，現(xiàn)在很多招標(biāo)單位都是內(nèi)定，大家都處在這個(gè)行業(yè)中，尤其是大型單位，大家互相都很熟悉，“即使是監(jiān)理方在招標(biāo)前并不認(rèn)識(shí)施工方，但是工作中也會(huì)認(rèn)識(shí)。”

上述鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，由于工程層層分包、非法分包等情況，導(dǎo)致層層抽取管理費(fèi)，最后鐵路工程偷工減料都成了一普遍現(xiàn)象，“對(duì)此施工監(jiān)理方也是睜一眼閉一只眼，都在推責(zé)任。”

這次，鐵道部文件通報(bào)顯示，中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨詢有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土，實(shí)際未安裝鋼筋。

鐵道部文件沒有說明“鋼筋混凝土未安裝鋼筋”的范圍有多大，但是，這種偷工減料還是讓上述鐵路系統(tǒng)人士匪夷所思。

他稱，像鋼筋混凝土工程屬于隱蔽性的工程，施工必須進(jìn)行驗(yàn)收，“像混凝土工程在水泥澆筑前，建設(shè)方必須通知監(jiān)理方，而且監(jiān)理方也必須派人在場，尤其是大型工程，有時(shí)得派總監(jiān)和幾個(gè)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)鋼筋混凝土無鋼筋的情況，這是雙方的重大失職。”

對(duì)此，政府采購法專家谷遼海在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，處罰得太輕，“按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，應(yīng)將施工方拉入黑名單，禁止他們?cè)谶@期間內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)。但現(xiàn)在鐵道部才罰一個(gè)月，基本對(duì)他們沒有影響。”

據(jù)文件通報(bào)顯示，鐵道部依據(jù)的是《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》《鐵路建設(shè)單位考核辦法》等法規(guī)文件作出處理決定。

谷遼海說，無論是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《建筑法》，對(duì)于這種行為都有充足的處罰依據(jù)，但絕對(duì)不止一個(gè)月或三個(gè)月。

對(duì)于重大工程的招投標(biāo)活動(dòng)，只有信息公開透明，才能體現(xiàn)公平競爭，才可能保證施工方的質(zhì)量，一些具備實(shí)力的供應(yīng)商也會(huì)愛惜自己的聲譽(yù)。但如果采購程序信息不透明不充分，招標(biāo)過程不按正常的招標(biāo)程序，會(huì)給工程留下種種后遺癥，如質(zhì)量不過關(guān)，價(jià)格虛高等，尤其涉及鐵路這類人命關(guān)天的問題。