中馳道隧非常神秘

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中馳道隧拖欠勞務(wù)款并非首次。2010年5月刊登于廣元市人力資源與社會(huì)保障門戶網(wǎng)的一篇稿件顯示，2010年5月10日上午，123名外地籍民工到蒼溪縣政府反映他們?cè)谔m渝鐵路11標(biāo)段1分部的四川中馳道隧建設(shè)有限公司務(wù)工，該公司拖欠他們的工資411081元，蒼溪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)受理后，立即對(duì)中馳道隧發(fā)出限期整改指令書(shū)，責(zé)令該公司于2010年5月12日前將所欠的民工工資發(fā)放的每個(gè)民工手中。

“中馳公司神秘呀，尤其是老板張俊清，我們很難見(jiàn)得到一面。他以前是個(gè)導(dǎo)游，根本不懂工程。”齊祥林表示。

不過(guò)，對(duì)于上述說(shuō)法，記者沒(méi)有得到中馳道隧的回復(fù)與證實(shí)。

公開(kāi)信息顯示，四川中馳道隧建設(shè)有限公司成立于2009年，有公路工程總承包三級(jí)資質(zhì)，注冊(cè)資本金3100萬(wàn)元，承建項(xiàng)目涉及四川、廣西和湖南等多個(gè)地區(qū)。

記者曾根據(jù)中馳道隧官網(wǎng)所留的地址“成都市通惠門3號(hào)錦都大廈5樓”登門造訪，但未尋得該公司的蹤跡。錦都大廈物業(yè)的一位人士稱，中馳道隧已搬走一兩年了。

工商檔案顯示，中馳道隧成立于2009年12月15日，注冊(cè)資本為3100萬(wàn)，成都青羊區(qū)鼓樓南街117號(hào)。記者到該地尋訪亦未能尋得中馳道隧的蹤跡。

就外界對(duì)蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段工程質(zhì)量的質(zhì)疑，中交路橋此前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱“我公司蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段自進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，構(gòu)建了完善的架子隊(duì)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)民工工資發(fā)放制度。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照蘭渝鐵路公司“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”管理要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，安全質(zhì)量經(jīng)得起考驗(yàn)。”不過(guò)，上述書(shū)面回復(fù)中并未對(duì)違規(guī)分包的質(zhì)疑作出回應(yīng)。

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追究“問(wèn)題鐵路”專家稱處罰太輕

每經(jīng)記者金微發(fā)自北京

鐵路安全再次觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，12條已開(kāi)通和在建的鐵路項(xiàng)目齊陷質(zhì)量門。據(jù)鐵道部文件顯示，12家相關(guān)涉事單位領(lǐng)到的“罰單”是：暫停其投標(biāo)資格。具體為：中鐵一局、三局暫停3月；中鐵十六局、十九局、二十五局，中交一工局暫停2月；中鐵二十一局、二十四局，中水電三局，中交隧道局，葛洲壩集團(tuán)，中鐵通號(hào)集團(tuán)暫停1月。

一名鐵路工程系統(tǒng)的內(nèi)部人士介紹，為了讓監(jiān)理方更好地對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督，一般而言，鐵路建設(shè)單位分別對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但是，現(xiàn)在很多招標(biāo)單位都是內(nèi)定，大家都處在這個(gè)行業(yè)中，尤其是大型單位，大家互相都很熟悉，“即使是監(jiān)理方在招標(biāo)前并不認(rèn)識(shí)施工方，但是工作中也會(huì)認(rèn)識(shí)。”

上述鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)，由于工程層層分包、非法分包等情況，導(dǎo)致層層抽取管理費(fèi)，最后鐵路工程偷工減料都成了一普遍現(xiàn)象，“對(duì)此施工監(jiān)理方也是睜一眼閉一只眼，都在推責(zé)任。”

這次，鐵道部文件通報(bào)顯示，中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨詢有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土，實(shí)際未安裝鋼筋。

鐵道部文件沒(méi)有說(shuō)明“鋼筋混凝土未安裝鋼筋”的范圍有多大，但是，這種偷工減料還是讓上述鐵路系統(tǒng)人士匪夷所思。

他稱，像鋼筋混凝土工程屬于隱蔽性的工程，施工必須進(jìn)行驗(yàn)收，“像混凝土工程在水泥澆筑前，建設(shè)方必須通知監(jiān)理方，而且監(jiān)理方也必須派人在場(chǎng)，尤其是大型工程，有時(shí)得派總監(jiān)和幾個(gè)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)鋼筋混凝土無(wú)鋼筋的情況，這是雙方的重大失職。”

對(duì)此，政府采購(gòu)法專家谷遼海在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，處罰得太輕，“按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，應(yīng)將施工方拉入黑名單，禁止他們?cè)谶@期間內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)。但現(xiàn)在鐵道部才罰一個(gè)月，基本對(duì)他們沒(méi)有影響。”

據(jù)文件通報(bào)顯示，鐵道部依據(jù)的是《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》《鐵路建設(shè)單位考核辦法》等法規(guī)文件作出處理決定。

谷遼海說(shuō)，無(wú)論是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《建筑法》，對(duì)于這種行為都有充足的處罰依據(jù)，但絕對(duì)不止一個(gè)月或三個(gè)月。

對(duì)于重大工程的招投標(biāo)活動(dòng)，只有信息公開(kāi)透明，才能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，才可能保證施工方的質(zhì)量，一些具備實(shí)力的供應(yīng)商也會(huì)愛(ài)惜自己的聲譽(yù)。但如果采購(gòu)程序信息不透明不充分，招標(biāo)過(guò)程不按正常的招標(biāo)程序，會(huì)給工程留下種種后遺癥，如質(zhì)量不過(guò)關(guān)，價(jià)格虛高等，尤其涉及鐵路這類人命關(guān)天的問(wèn)題。

（實(shí)習(xí)生賴春華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）