項(xiàng)崢

地方版“4萬(wàn)億”再現(xiàn)，貌似“井噴”，從而引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)另一個(gè)地方版的“4萬(wàn)億”的焦慮。實(shí)際上，筆者認(rèn)為，完全不必如此擔(dān)憂，我們要辨證地看待地方版的“4萬(wàn)億”投資刺激計(jì)劃。

目前來(lái)看，當(dāng)前地方版本的“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃，還要受資金的約束。首先是融資的約束。雖然地方政府融資平臺(tái)貸款政策出現(xiàn)了微調(diào)，但不太可能再出現(xiàn)2009年地方政府融資平臺(tái)貸款迅猛增長(zhǎng)的情形。因?yàn)?009年執(zhí)行的是適度寬松貨幣政策，而當(dāng)前執(zhí)行的卻是穩(wěn)健貨幣政策。因此，盡管政策執(zhí)行的力度和節(jié)奏會(huì)有預(yù)調(diào)和微調(diào)，但在總體基調(diào)仍為穩(wěn)健的背景下，全年信貸規(guī)模增長(zhǎng)應(yīng)適度合理。

其次要受到地方財(cái)力的約束。按照現(xiàn)行項(xiàng)目投資，自有資金需要財(cái)政投入，而財(cái)政收入主要依賴于土地出讓收入。雖然4月份以來(lái)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交回暖，但目前還未看到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在購(gòu)置土地面積上有積極舉措。因此，“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃更多需要依靠民間投資來(lái)拉動(dòng)，這同時(shí)也為眾多民間資金進(jìn)入創(chuàng)造了更多的投資選擇。

除了對(duì)地方版“4萬(wàn)億”投資的擔(dān)憂，我們還應(yīng)該看到，地方重大項(xiàng)目投資在支持經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)上有其特殊作用。一是短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主動(dòng)或被動(dòng)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，外需不振和消費(fèi)需求疲軟，這些狀況在短期內(nèi)不會(huì)有太大的改變。因此，適時(shí)啟動(dòng)投資增長(zhǎng)，有利于緩和經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)。

二是重大項(xiàng)目投資奠定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前來(lái)看，過(guò)去地方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面邁出了一大步，但仍存在不足,需要通過(guò)地方的重大項(xiàng)目投資加以解決。

三是重大項(xiàng)目投資為企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間。投資項(xiàng)目啟動(dòng)，既有導(dǎo)向性，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，也可以增加需求，緩解部分具有良好發(fā)展前景企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，為最終的企業(yè)轉(zhuǎn)型贏得寶貴的時(shí)間。

四是民生項(xiàng)目建設(shè)需求迫切。在更加注重生活品質(zhì)和環(huán)境保護(hù)的情況下，需要加大對(duì)民生項(xiàng)目的建設(shè)力度，比如城市排水系統(tǒng)、污水處理、垃圾焚埋等。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，歐債危機(jī)仍有可能反復(fù)，美國(guó)失業(yè)率仍在高位，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩。在這種情況下，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)地方擴(kuò)大重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)。