每經(jīng)網(wǎng)北京8月18日電（王雅潔 記者 胡?。?nbsp; 8月17日，衛(wèi)生部在第三屆中國(guó)衛(wèi)生論壇上發(fā)布《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），指出目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍與人民健康需求之間存在較大差異，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)利用差異明顯。藥物政策措施執(zhí)行不力，國(guó)家基本藥物制度亟待加強(qiáng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從《報(bào)告》“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”一章中獲悉，目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍與人民健康需求之間存在較大差異，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性仍然較差。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)難以滿足人民群眾的健康需要，成為保障人民健康面臨的重要挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》指出，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，截至2010年底，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)為93.7萬(wàn)個(gè)，但我國(guó)人口眾多，占世界人口的22%，而衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2%，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴(yán)重缺乏是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。

2010年，城市每千人擁有7.62名衛(wèi)生技術(shù)人員，是農(nóng)村地區(qū)的2.5倍，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)城市是農(nóng)村的3.5倍。東部地區(qū)每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員分別是中西部地區(qū)的1.3倍，《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)整體醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)仍不合理，城鄉(xiāng)差異明顯。

而且，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平參差不齊，差異顯著?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從《報(bào)告》中獲悉，2010年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)58.4億人次，其中醫(yī)院20.4億人次（占34.9%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)36.1億人次（占61.9%）。政府辦醫(yī)院診療人次為17億人次，出院人數(shù)為8025.1萬(wàn)人次，占所有醫(yī)院診療人次和出院人數(shù)的83.5%he 91.6%。東部地區(qū)政府辦醫(yī)院診療人次數(shù)位9.8億人次，分別是中、西部地區(qū)的2.7倍和2.8倍；出院人數(shù)為3549.9萬(wàn)人次，分別是中、西部地區(qū)的1.5倍和1.7倍。

《報(bào)告》指出，較大的城鄉(xiāng)和區(qū)域差距暴露出我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置協(xié)調(diào)不力，促使患者進(jìn)一步選擇到大城市和大醫(yī)院就診，形成不合理的就診流向。在這種情況下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)資源閑置，城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷刺激城市醫(yī)院的擴(kuò)張欲望。

而且，城市醫(yī)院超強(qiáng)度的工作壓力不僅使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量難以得到保證，也使醫(yī)務(wù)人員處于身心疲憊之中。從衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，患者不斷向城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)涌入也使造成患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)加重，醫(yī)療費(fèi)用高漲的重要原因。

《報(bào)告》還指出，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，醫(yī)療保健服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望更高。由于人口不斷增長(zhǎng)，患病人數(shù)不斷增加，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診和住院需求量日益加大。然而衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民應(yīng)就診而未就診率一直在30%以上，衛(wèi)生服務(wù)需求未能得到完全實(shí)現(xiàn)。

《報(bào)告》還指出，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)藥品領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要是：藥品管理管理法規(guī)不健全，藥品安全存在隱患，不合理用藥現(xiàn)象較為嚴(yán)重；制藥行業(yè)低水平重復(fù)，創(chuàng)新能力差，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。為了解決這些問(wèn)題和矛盾，我國(guó)制定和實(shí)施了一系列政策措施，但仍然存在執(zhí)行不力的問(wèn)題。