據(jù)新華社電 一株普通的榕樹，在賬面上身價高達(dá)10余萬元；一項(xiàng)實(shí)際支出60多萬元的城市綠化工程，賬面支付款卻“瘋長”到了150多萬元……當(dāng)前，隨著城市化步伐加快，特別是當(dāng)前地方政府政績園林綠化投資沖動，大樹進(jìn)城、名木進(jìn)城使園林綠化成為了一個熱門的行業(yè)，也成為了腐敗的高發(fā)區(qū)。“中國網(wǎng)事”記者通過對云南、廣西等地曝出園林綠化腐敗案進(jìn)行調(diào)查采訪，揭開了隱藏在“綠葉”背后的“黑色”腐敗。

綠化腐敗頻發(fā)

云南省麗江市古城區(qū)園林綠化局原局長趙桂強(qiáng)因收受賄賂55萬余元，并有161萬余元的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，日前被依法判處有期徒刑13年。

調(diào)查表明，自2005年7月任古城區(qū)園林綠化管理局局長職務(wù)以來，趙桂強(qiáng)利用職務(wù)之便，在麗江市城市園林綠化工程發(fā)包和實(shí)施過程中先后多次非法收受賄賂款物共計(jì)55萬余元。另外，趙的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，他家共有資產(chǎn)折合人民幣340余萬元，扣除其債務(wù)47萬元后，仍有160余萬元無法說清來源。

法院認(rèn)定了趙桂強(qiáng)多項(xiàng)受賄事實(shí)：2010年至2012年1月，麗江紅太陽園林有限公司法人代表王某在承包園藝綠化工程中先后4次行賄趙桂強(qiáng)共計(jì)22萬元；2011年至2012年1月，麗江市古城區(qū)束河辦事處安樂村和某在實(shí)施古城區(qū)園林綠化管理局發(fā)包的部分園林綠化工程中，3次行賄趙桂強(qiáng)2萬元、1萬元、5萬元……

近年來，重慶、杭州、郴州等地均曝出了園林領(lǐng)域的腐敗案。廣西防城港市園林管理處一名主任、兩名副主任及一名會計(jì)在園林綠化工作中發(fā)生貪污、受賄和職務(wù)侵占“窩案”，其中管理處原主任趙莉萍在一年多的時間里，11次貪污公款170多萬元、受賄3.8萬元。

綠化背后的腐敗交易

“一項(xiàng)普通綠化工程，財(cái)政預(yù)算投資200多萬元，而實(shí)際工程造價只需六七十萬元，即使是通過虛開發(fā)票套取70多萬后，也沒達(dá)到預(yù)算的投入額度。”防城港市中級人民法院刑二庭庭長鐘健針對防城港市園林處這起“窩案”認(rèn)為，由于園林綠化工程領(lǐng)域包含較多技術(shù)含量和設(shè)計(jì)因素、采購招標(biāo)無章可循、許多項(xiàng)目不透明，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，容易滋生腐敗。

定價隨意性大

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對于苗木特別是古樹名木來說，個體差異性非常大，又具有唯一性，無法做到由物價部門統(tǒng)一定價。一些城市的政府部門以地面以上1米左右的樹木胸徑為指標(biāo)制定指導(dǎo)價，但樹木枝丫支數(shù)、樹冠形狀、樹高等都難以做成統(tǒng)一的指標(biāo)，導(dǎo)致價格隨意性很大。

一棵并非名貴樹種的榕樹，單價竟然高達(dá)10萬余元！在防城港園林綠化窩案中，一張采購７棵大榕樹的發(fā)票牽出了這一腐敗案。

采購招標(biāo)無章可循

“一般標(biāo)的物會有規(guī)定的指標(biāo)，相關(guān)技術(shù)參數(shù)容易確定，可以通過‘貨比三家’確定性價比較高的商品，但這一常規(guī)方式在園林綠化行業(yè)實(shí)行卻很難，留下了很大的權(quán)力尋租空間。”業(yè)內(nèi)人士說。

“中國網(wǎng)事”記者了解到，由于當(dāng)前城市綠化的巨大需求，銀杏、桂花、紅豆杉、香樟等名貴樹種奇貨可居，這樣的“大樹進(jìn)城”不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)，導(dǎo)致大量的古樹名木在遷移中死亡，還滋生出一條“黑色利益鏈”。

業(yè)內(nèi)人士稱，園林綠化工程包括景觀設(shè)計(jì)、土方工程、給水排水、后期管護(hù)等等，涉及規(guī)劃、工程發(fā)包、工程選材監(jiān)理等環(huán)節(jié)，在這過程中的每一階段都有牟利空間。“以一棵原產(chǎn)地2萬元的銀杏樹為例，供貨商賺?。踩f元利潤，加上運(yùn)輸費(fèi)和預(yù)留回扣，最后開價一棵可能就達(dá)10多萬元。”

移栽、補(bǔ)種無序，循環(huán)腐敗受益

苗木難以像一般物品一樣登記入固定資產(chǎn)庫，移植到城市的樹木，成活率是個未知數(shù)，后期補(bǔ)種資金也給腐敗留下了滋生空間。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比較廉價的小灌木，實(shí)際種植數(shù)根本無法量化，種七八千株入賬1萬株，很難發(fā)現(xiàn)。