每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報道    

每經(jīng)記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報道

翻開上市高速公路公司的財報可以發(fā)現(xiàn)，其現(xiàn)金流大都十分充裕，且毛利率高，因此，有投資者稱高速公路是暴利行業(yè)。

但寧靖鹽高速算是另類。據(jù)悉，該高速公路從2002年開通以來到2009年累計虧損2.08億元。虧損的背后是股東的各種不滿。自1998年起后，他們從沒見過這條高速公路的財報。

據(jù)一位知情人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，當(dāng)年集資的區(qū)域包括鹽城市各區(qū)縣企事業(yè)單位，及泰州市部分區(qū)縣的企事業(yè)單位人員，集資數(shù)額每人200元至2500元不等。

發(fā)黃的資本金認購證

鹽城市民張師傅向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，他原是鹽城一事業(yè)單位的工作人員，從1999年開始，其所在單位就以建設(shè)寧靖鹽高速為由強制扣除工資，從1999年至2002年，他累積被扣了約2500元，“扣的時候也沒有問我們愿不愿意，就按照紅頭文件扣，后來發(fā)了幾張250元的鹽城高速公路資本金認購證。我愛人也被所在單位累積扣了1500元，（我們兩人）共扣4000元，當(dāng)時我的工資就幾百元，鹽城的房價也就幾百元一平方米，這4000元不是小數(shù)目呀。”

和張師傅情況一樣，來自鹽城阜寧的一位黃姓小學(xué)老師說：“從1999年到2002年，我們很多同事工資中都被扣除資金用于建設(shè)高速公路，事先也沒有經(jīng)過我們同意，現(xiàn)在我們家里有2000元的認購券 （認購證），有的人是從1998年就被扣了。”

在張師傅給記者提供的資本金認購證中，幾張數(shù)額為250元的認購證已經(jīng)發(fā)黃，上面有鹽城市高速公路有限公司在2000年的蓋章，“就這幾張了，我們在2008年搬新家的時候弄掉了三張。”張師傅說。

由于寧靖鹽高速公路經(jīng)過泰州，所以當(dāng)年也在泰州市各區(qū)縣進行了集資。來自泰州市的單先生對記者表示，“單位給我們看了一份紅頭文件，稱要建設(shè)高速公路，政府沒有錢，要從我們工資里扣，我先后被扣了1000多元。”在單師傅給記者提供的認購證上，記者看到該認購證名為“寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本認購券”，蓋章為“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會”，“這種認購券，我的很多同事和親戚家都有，數(shù)額有100元、200元和500元。”

在蓋有“鹽城市高速公路有限公司”和“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會”的兩張認購券的“須知”里分別寫到——“本認購證用于寧靖鹽高速公路鹽城段建設(shè)，本認購證待高速公路運營收益后參與分紅”、“寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金股權(quán)證不還本、不付息、不流通，高速公路運營公司盈利后實行分紅，采用記名制，可登記掛失”。

集資修路往事

記者在一份去年11月泰州市交通局發(fā)布的 《關(guān)于寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金何時歸還的問題回復(fù)》中看到，寧靖鹽高速公路泰州段全長121公里，總投資36億元。當(dāng)時江蘇省實行的高速公路建設(shè)模式是“省市共建，以省為主”，共同成立寧靖鹽高速公路項目公司，要求泰州市籌措5.4億元的配套建設(shè)資本金，泰州市政府與省政府簽訂了資本金籌措責(zé)任書。

當(dāng)時由于地級泰州市剛成立不久，百業(yè)待舉，財力不足，為完成省政府下達的任務(wù)，泰州市領(lǐng)導(dǎo)積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，將5.4億元的資本金任務(wù)調(diào)減為1.4億元。

2000年，經(jīng)泰州市政府反復(fù)醞釀，決定采取認購寧靖鹽高速公路股權(quán)證的方式籌集資本金。為此，泰州市政府成立了寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金持股會，市長任會長，各市（縣區(qū)）成立持股分會，以行政推動、市場運作為基本原則，自愿認購為前提。先后兩年，泰州市通過認購股權(quán)證的方式籌集高速公路資本金1.4億元，投入到江蘇寧靖鹽高速公路有限公司。

而鹽城的集資方式與泰州類似。此前，鹽城市交通局就資本認購證情況回復(fù)市民時稱，為彌補高速公路建設(shè)地方配套資本金的不足，鹽城市政府鹽政發(fā) 〔1998〕266號文件要求，在全市范圍內(nèi)動員各有關(guān)方面認購高速公路建設(shè)資本金。鹽城市高速公路有限公司作為寧靖鹽高速公路鹽城段地方出資人，具體負責(zé)籌措和上交地方配套資本金工作。當(dāng)初的高速公路資本金認購證是一種股權(quán)證明，高速公路建設(shè)資本金的認購是一種投資行為，其回報方式是“設(shè)站收費，受益分紅”，不存在兌付本金的問題。

“股東”要求公布財務(wù)情況

資料顯示，2002年寧靖鹽高速公路建成通車，至今已過10年，由于該高速公路穿越蘇中蘇北腹地，車流量一直不足。江蘇交通控股公司下屬的江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，至2009年底累計虧損2.08億元。因此，投資者要想拿到資本金股權(quán)證分紅，還有待時日。

“認購該資本金股權(quán)證是一種投資行為。高速公路運營公司盈利后肯定會實行分紅，但具體時間不能確定。”時任泰州市交通運輸局財務(wù)科科長的張躍龍在回復(fù)記者的采訪提綱時表示。

“投資者有權(quán)知道公司每年的經(jīng)營情況，公司也應(yīng)該對外公布經(jīng)營情況，不能說虧本就虧本，誰監(jiān)督了財務(wù)報表，所以主管部門的做法就不合理。”張師傅對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

就市民質(zhì)疑，記者于8月17日上午前往鹽城市采訪，但是該市相關(guān)部門以領(lǐng)導(dǎo)出去開會為由拒絕記者采訪。

隨后記者聯(lián)系了鹽城市高速公路有限公司，但該公司稱不了解情況，讓記者去找交通局財務(wù)處的負責(zé)人。鹽城市交通局財務(wù)處楊處長則表示，正在外地開會不方便接受采訪，并稱已將知道的情況提供給單位職能部門，他們在了解相關(guān)情況之后會和記者聯(lián)系，并接受采訪。但是截至記者發(fā)稿時，并未接到鹽城市任何部門給的回復(fù)。

“為什么一條高速路通車都10年了，到了2009年還累計虧本？另外，今年已經(jīng)是2012年了，現(xiàn)在是盈利了還是虧本了？為什么這么多年從來沒有向我們公布過財務(wù)情況？作為股東，我們有權(quán)利知道具體經(jīng)營情況。”張師傅一直向記者強調(diào)。

一家公路行業(yè)協(xié)會的負責(zé)人對記者說，“政府主管部門說當(dāng)年的集資是市民的投資行為，且不說當(dāng)初市民們參與集資是否出于自愿，但既然參與集資的老百姓都是投資者，那么就有權(quán)知道高速公路每年的經(jīng)營情況，而作為主管部門也應(yīng)該如實公布每年的詳細財務(wù)信息，如果公路都開通10年了投資者還不知道具體情況，那么相關(guān)主管部門就涉嫌違規(guī)。”

究竟寧靖鹽高速公路在當(dāng)年建設(shè)時，有多少人“被投資”？資金規(guī)模有多少？為何開通十年了仍然虧本？目前的經(jīng)營情況如何？市民何時能有分紅，《每日經(jīng)濟新聞》也將對此事繼續(xù)予以關(guān)注。