每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 齊文婷 宋麗 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 齊文婷 宋麗 發(fā)自深圳

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道了備受關(guān)注的深圳春花天橋造價(jià)高昂引發(fā)爭(zhēng)議、政府部門與監(jiān)理公司給出相差1000萬(wàn)元數(shù)據(jù)的新聞。昨日（8月22日），深圳市南山區(qū)住建局書面回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，稱之所以與監(jiān)理公司數(shù)據(jù)出現(xiàn)差額，原因是為地下管網(wǎng)探測(cè)、綠化、造價(jià)咨詢等預(yù)留了1000萬(wàn)元作為額外開支。

而對(duì)于春花天橋4000萬(wàn)元的造價(jià)是怎么花的？目前有關(guān)各方仍未給出說(shuō)法，與春花天橋施工相關(guān)的建筑公司也都“三緘其口”。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與春花天橋并稱為 “姊妹橋”的“春繭”天橋，最終中標(biāo)金額是1218.08萬(wàn)元。

南山區(qū)住建局書面回應(yīng)

此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪春花天橋工程項(xiàng)目的監(jiān)理公司——深圳市佳安特建設(shè)監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱佳安特)工作人員時(shí)對(duì)方表示，根據(jù)“業(yè)主”和佳安特簽訂的監(jiān)理合同，春花天橋總投資、總造價(jià)是4000萬(wàn)元。而南山區(qū)住建局對(duì)外公布的造價(jià)則為5000萬(wàn)元。

對(duì)此，南山區(qū)住建局給記者出具了一份《關(guān)于春花天橋造價(jià)問(wèn)題的說(shuō)明》：春花天橋投資規(guī)模約為5000萬(wàn)元，建安工程按暫定價(jià)4000萬(wàn)元與施工單位簽訂施工合同，施工合同中不包括測(cè)量、地下管網(wǎng)探測(cè)、市政、綠化、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、造價(jià)咨詢、安監(jiān)及不可預(yù)見費(fèi)等，為上述費(fèi)用額外預(yù)留了1000萬(wàn)元。該工程正在辦理結(jié)算。監(jiān)理公司收費(fèi)是以建安工程暫定價(jià)4000萬(wàn)元為基數(shù)，按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，監(jiān)理費(fèi)為91.08萬(wàn)元。

建筑公司稱“無(wú)奈”

記者獲悉，春花天橋的建造方名為“深圳建升和鋼結(jié)構(gòu)建筑安裝工程有限公司”（以下簡(jiǎn)稱建升和），建升和為中建鋼構(gòu)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中建鋼構(gòu)）子公司，而中建鋼構(gòu)隸屬于中建三局。

建升和項(xiàng)目管理部徐經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“（工程造價(jià)）政府說(shuō)是5000萬(wàn)那肯定就是5000萬(wàn)了，按照它那個(gè)來(lái)”。

記者詢問(wèn)春花項(xiàng)目材料采購(gòu)由誰(shuí)完成，徐經(jīng)理稱這一般看業(yè)主（政府）的意思，有業(yè)主自己采購(gòu)好材料的，也有施工方自行采買的，但是春花天橋的情況他不是很清楚。

“（春花天橋）具體造價(jià)金額是多少、各個(gè)板塊額度是多少，政府官方公布的數(shù)據(jù)最為確切。每個(gè)部門業(yè)務(wù)范圍不一樣，我不好亂說(shuō)。”徐經(jīng)理表示，他只是管理部門，主要負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等問(wèn)題。施工項(xiàng)目都有一個(gè)流動(dòng)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，就是項(xiàng)目組。但記者詢問(wèn)春花項(xiàng)目組長(zhǎng)時(shí)，徐經(jīng)理表示“有任何疑問(wèn)就去找南山區(qū)住建局溝通”。

在采訪中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，建升和作為中建鋼構(gòu)的子公司，濱海天橋是其接的第一個(gè)天橋項(xiàng)目，春花天橋是第二個(gè)，此后也沒有接過(guò)天橋項(xiàng)目。

“我們是中建系統(tǒng)的國(guó)資企業(yè)，大運(yùn)會(huì)我們也建了兩個(gè)場(chǎng)館，天橋作為配套工程，我們想的是為大運(yùn)工程出一份力，現(xiàn)在搞成這種情況，我們施工單位都不知道怎么去弄。”針對(duì)目前春花天橋出現(xiàn)的一些問(wèn)題，徐經(jīng)理解釋稱，“春花天橋并不是有質(zhì)量問(wèn)題，這是有各方面的原因在里面。像積水問(wèn)題，這是由它的結(jié)構(gòu)決定的，我們是按照設(shè)計(jì)來(lái)施工的。

監(jiān)理公司未回應(yīng)

隨后記者來(lái)到春花天橋工程項(xiàng)目的監(jiān)理公司佳安特。

此前，佳安特相關(guān)工作人員羅小姐曾表示，根據(jù)合同春花天橋總造價(jià)是4000萬(wàn)元，與官方給出的5000萬(wàn)“數(shù)據(jù)打架”。

羅小姐此時(shí)卻表示，由于公司老板不在，因此不接受采訪。她的另一位同事則稱，“我們老板出國(guó)幾個(gè)月了，有什么調(diào)查的話再說(shuō)，現(xiàn)在我們也沒有辦法跟你們講。”

隨后，自稱代表佳安特公司的一名中年女士稱，“羅小姐只是我公司的一個(gè)投標(biāo)員，她并不代表我公司的任何人。我們不知道情況，不回答任何問(wèn)題。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與中年女士一同前來(lái)的還有一名紅衣男子。據(jù)佳安特工作人員稱，他就是負(fù)責(zé)春花天橋工程監(jiān)理的江衛(wèi)中。但是，當(dāng)記者向其提出采訪要求時(shí)，他卻沒有作出任何回應(yīng)。

招標(biāo)報(bào)價(jià)不透明

此前，有媒體報(bào)道稱春花為大運(yùn)會(huì)的應(yīng)急工程。應(yīng)急工程該走怎樣的招標(biāo)程序？目前官方尚未答復(fù)。

記者注意到，關(guān)于大運(yùn)會(huì)的天橋改造或新建項(xiàng)目的招標(biāo)文件，在網(wǎng)絡(luò)上均不能查到，而深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)只公布了一系列天橋的物業(yè)管理招標(biāo)公告。

在承接春花天橋項(xiàng)目之前，建升和完成了深圳灣體育中心跨濱海大道人行天橋（以下簡(jiǎn)稱濱海天橋）項(xiàng)目。濱海天橋是大運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館“春繭”的配套工程，因此也被稱為“春繭”天橋，與春花天橋并稱為“姊妹橋”。與春花天橋不同的是，此項(xiàng)目先發(fā)布了招標(biāo)公告，濱海天橋的招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資850萬(wàn)元，而發(fā)包工程估價(jià)為800萬(wàn)元。2010年11月，建升和中標(biāo)濱海天橋項(xiàng)目，最終中標(biāo)金額是1218.08萬(wàn)元。

此外，記者還找到一份2005年的天橋中標(biāo)公告。其中顯示，這是一項(xiàng)鹽田區(qū)的人行天橋工程，中標(biāo)人是深圳市悅盛建筑工程有限公司，中標(biāo)價(jià)為137.517萬(wàn)元。

“醬油”預(yù)算法？

中凱律師事務(wù)所合伙人陳凱向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是春花天橋的昂貴造價(jià)，而是這項(xiàng)巨額開支是如何通過(guò)深圳市人大審核的？如果確認(rèn)相關(guān)程序不符合我國(guó)《預(yù)算法》，應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任。

按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，與交通有關(guān)的公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出等，均屬于預(yù)算法所稱的“事業(yè)發(fā)展支出”，應(yīng)當(dāng)列入政府預(yù)算。

“很多地方政府在做預(yù)算草案的時(shí)候，都是囫圇吞棗，根本不會(huì)細(xì)化具體的建設(shè)項(xiàng)目和投資金額。”陳凱說(shuō)，通常這種簡(jiǎn)單的預(yù)算草案難以讓人大真正落實(shí)監(jiān)督職能。“公開招標(biāo)只是監(jiān)督政府怎么花錢，而預(yù)算則決定著一個(gè)項(xiàng)目花不花錢，花多少錢的問(wèn)題。如果不能明確項(xiàng)目的合法性，就根本無(wú)法杜絕亂花錢。”

陳凱指出，不應(yīng)該讓政府預(yù)算法成為一部公民參與度低的 “醬油法律”，否則難以縮減預(yù)算外支出和不合理的三公消費(fèi)支出。