每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自北京

稀土配額繼續(xù)如期下達(dá)。8月22日，商務(wù)部下發(fā)2012年第二批稀土出口配額，共計9770噸，其中輕稀土8537噸、中重稀土1233噸。加上首批出口配額，今年出口配額共計30996噸，比去年全年配額（30184噸）增加約2.7%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在稀土走私猖獗難治、國際壓力不斷升級的背景下，意在保護稀土資源的稀土配額頻頻陷入現(xiàn)實困境。而對稀土出口配額最終是否會取消，業(yè)內(nèi)也開始了更深層次的討論。

去年出口配額出現(xiàn)過剩

商務(wù)部公告顯示，在24家集團（公司）中，包鋼集團獲得的輕重稀土配額均最多，分別為2469噸和196噸。而除中鋼集團與樂山盛和稀土股份公司未獲得中重稀土配額外，五礦集團、中鋁公司、廣晟有色等其他企業(yè)在輕重稀土配額方面均有斬獲。而一再缺席稀土出口配額企業(yè)榜單的西駿稀土也重獲配額，此次獲得輕稀土、中重稀土配額量分別是139噸和27噸。

8月22日，西駿稀土一高層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然公司連續(xù)多年沒有配額，但“通過找有配額的外貿(mào)公司代理，西駿稀土這幾年仍然有出口實績”，只是出口量相較之前大大減少。

記者經(jīng)過測算得知，今年全年配額量比去年微增。去年12月27日，商務(wù)部公布了2012年第一批稀土出口配額，11家公司獲得配額計10546噸（按其全年應(yīng)得配額的80%下達(dá)）。加上商務(wù)部5月份補充下達(dá)的第一批稀土出口配額10680噸，今年首批稀土出口配額總計21226噸。

但自去年開始，出口配額出現(xiàn)大量過剩。中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋曾介紹，去年出口配額為30184噸，但實際出口僅使用了18600噸，占配額總量的61.6%。

盡管配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品，但一些歐美國家對這一制度仍表示不滿，并最終訴諸WTO。目前，這一爭端已經(jīng)進入專家組調(diào)查階段。

稀土配額再陷存廢之爭

更值得關(guān)注的問題是，盡管出口配額實施多年，但并未遏制住稀土走私現(xiàn)象，相反，稀土非法出口近期還出現(xiàn)了從金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。

“今年上半年出口原礦的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，雖然很難統(tǒng)計數(shù)量，但以目前掌握的情況保守估計，應(yīng)該有幾千噸。”馬榮璋近日向媒體稱。

而稀土產(chǎn)品的走私現(xiàn)象更加觸目驚心：根據(jù)近年來我國稀土產(chǎn)品的出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土消耗量進行估算，每年變相出口和走私的稀土產(chǎn)品預(yù)計在2萬噸到3萬噸。

如此，意在保護稀土資源的稀土配額是否還有存在的必要？

南京稀土應(yīng)用研究會副理事長王仲山曾向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國家應(yīng)該對真正具有戰(zhàn)略意義的稀缺元素加以管控，寬嚴(yán)相濟則可既不失國家利益，又減少國際紛爭。

據(jù)了解，目前國內(nèi)外需求大都集中在中重稀土以及輕稀土中的鐠、釹、釤、銪等元素上，而中國稀土出口配額限制只計質(zhì)量不分品種。在上述企業(yè)高層人士看來，稀土配額有正確的理念，但像稀土走私等情況依然沒辦法解決。“配額本身就是保護稀土資源的，但現(xiàn)在稀土價格低成這樣，而且有人通過走私也能出口。企業(yè)發(fā)展最終還是要遵從市場。”

出口配額使用不完，稀土走私問題又難以制止，多重壓力下的稀土出口配額已經(jīng)陷入十分尷尬的境地。據(jù)記者了解，管理部門目前已召集相關(guān)專家討論此事，部分專家甚至表達(dá)了要取消配額的看法。

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力圖擺脫“中國依賴癥”日本全球搜購稀土

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

據(jù)日本最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，日本從中國進口的稀土占比自2000年以來首次低于五成。日本正通過各種手段從全球搜購稀土。

今年1至6月份，日本從中國進口的稀土資源降至3007噸，僅占全部輸入總量的49.3%。

中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國逐漸加強對稀土出口的限制，以保證稀土資源的合理開發(fā)利用，避免稀土資源過度外流，這導(dǎo)致日本逐漸降低對我國稀土的進口，而日本為了構(gòu)筑安全的稀土供應(yīng)體系，必然向多個國家進口稀土，以逐漸擺脫對我國稀土的依賴。

目前，日本政府和企業(yè)已試圖從越南等國家進口稀土。從明年開始，日本還將試圖從澳大利亞等4個擁有出口稀土資源權(quán)益的國家正式輸入稀土礦山。若合作達(dá)成，預(yù)計一年可進口稀土資源1.65萬噸。

中國稀土協(xié)會相關(guān)人士告訴記者，從長遠(yuǎn)看，日本逐步減少對中國稀土的依賴對我國稀土資源和市場的影響并不大，反而有利于保護中國的稀土資源。

（實習(xí)生吳伊凡對本文亦有貢獻）