每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 吳伊凡發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 吳伊凡發(fā)自北京

本周鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的 “湖南湖北正在制定房產(chǎn)稅細(xì)則”一事，終以湖北省地稅局發(fā)聲明否認(rèn)而結(jié)束。

昨日（8月22日）午后，湖北省地稅局在官網(wǎng)首頁(yè)發(fā)表聲明稱，8月21日網(wǎng)傳所謂“湖北省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人徐正云證實(shí)湖北房產(chǎn)稅改革細(xì)則正在制定之中”屬不實(shí)之辭。

即便如此，這場(chǎng)風(fēng)波還是給A股市場(chǎng)帶來(lái)了“麻煩”。滬指昨跌0.50%報(bào)2107.71點(diǎn)，房地產(chǎn)板塊成為砸盤(pán)主力。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位房地產(chǎn)業(yè)人士表示，這次輿論風(fēng)波雖是一場(chǎng)虛驚，卻也體現(xiàn)出業(yè)界對(duì)于國(guó)務(wù)院督察組回京之后調(diào)控可能加碼的恐慌。他們分析，針對(duì)存量房的房產(chǎn)稅短時(shí)間內(nèi)難以擴(kuò)容。

“兩湖”說(shuō)法打架

事情緣起于8月20日。當(dāng)日國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布信息稱，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，已購(gòu)存量二套房也將被征稅，不過(guò)稅率不會(huì)太高。

消息傳出后，立刻引起多方關(guān)注?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者也在當(dāng)天向湖南省地稅局求證，對(duì)方表示“存量房征房產(chǎn)稅尚無(wú)具體安排”。

但戲劇性的一幕發(fā)生了。第二天（8月21日）又有媒體報(bào)道稱，“湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向記者證實(shí)，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中。”

一時(shí)間，湖南、湖北是否在制定房產(chǎn)稅細(xì)則一事，陷入了“羅生門(mén)”困境。由于沒(méi)有更權(quán)威的說(shuō)法，市場(chǎng)陷入了惴惴不安之中，出現(xiàn)了各種版本的猜測(cè)。

綜合來(lái)看，更多的猜測(cè)傾向于“湖北版本”。有消息稱，全國(guó)30多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市的地稅官員，正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。

因此，業(yè)界普遍認(rèn)為，“兩湖”說(shuō)法打架屬于“煙霧彈”，房產(chǎn)稅很可能即將落地，存量房不僅會(huì)被納入征稅范疇，還將以市場(chǎng)估價(jià)而非房產(chǎn)原值作為依據(jù)。如果真是如此，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)有一場(chǎng)大地震。

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房?jī)r(jià)再現(xiàn)反彈，調(diào)控措施匱乏，已有的調(diào)控措施失靈成為房產(chǎn)稅擴(kuò)容的最大原因。土地出讓收入及涉房地產(chǎn)稅費(fèi)的減少或增收乏力，使地方政府迫切需求新稅源來(lái)彌補(bǔ)。

愈演愈烈的傳聞，甚至波及到資本市場(chǎng)。昨日下午收盤(pán)時(shí)，滬指跌0.50%報(bào)2107.71點(diǎn)，房地產(chǎn)板塊成為砸盤(pán)主力，招保萬(wàn)金四大房企跌幅均超過(guò)2%，蘇寧環(huán)球跌幅甚至接近7%。

湖北地稅急澄清

“兩湖”說(shuō)法究竟誰(shuí)真誰(shuí)假？昨日午后，湖北省地稅局在其官方網(wǎng)站置頂位置掛出了官方聲明，稱所謂 “湖北省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人徐正云證實(shí)湖北房產(chǎn)稅改革細(xì)則正在制定之中”屬不實(shí)之辭。

湖北省地稅局還在聲明中解釋說(shuō)，湖北省目前按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，正在開(kāi)展二手房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估等項(xiàng)工作，目的在于通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)的二手房交易價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，以堵塞 “陰陽(yáng)合同”帶來(lái)的稅收征管漏洞。該項(xiàng)試點(diǎn)工作不涉及對(duì)居民已購(gòu)置的存量房 （包括已購(gòu)置的多套住房）征稅問(wèn)題。

這一說(shuō)法與本報(bào)8月21日刊登的采訪內(nèi)容口徑完全一致。至此，一場(chǎng)關(guān)于房產(chǎn)稅的猜測(cè)終于有了最終定論，短期內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)尚難擴(kuò)容。

既然被澄清傳聞是假的，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云為何前日會(huì)給出假的說(shuō)法呢？為探個(gè)究竟，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電徐正云，但無(wú)人接聽(tīng)。湖北省地稅局辦公室工作人員則告訴記者，回應(yīng)以聲明為準(zhǔn)。

其實(shí)，早在21日晚間，央視記者就采訪湖北省地稅局一名官員，對(duì)方就已表示目前沒(méi)有針對(duì)個(gè)人住房征稅的方案。

這名官員說(shuō)，如果要制定一個(gè)細(xì)則，就會(huì)上面有一個(gè)文件，有一個(gè)具體的辦法，再按照這個(gè)辦法來(lái)制定具體的實(shí)施細(xì)則，由一個(gè)分管的處室來(lái)承辦此事，承辦后提交討論，最后才會(huì)形成一個(gè)文件。

“我現(xiàn)在明確地告訴你，我們現(xiàn)在根本還沒(méi)有著手這項(xiàng)工作，辦公室目前也沒(méi)有收到其他的文件，我們那個(gè)主管處室，也沒(méi)有做什么細(xì)則，更談不上什么討論，上局務(wù)會(huì)，最后向社會(huì)發(fā)布啊，沒(méi)有。”上述官員說(shuō)。

這名官員還稱，過(guò)去各個(gè)地方也在做一些基礎(chǔ)性工作，如果要進(jìn)行試點(diǎn)的話，過(guò)去所有的工作都屬于基礎(chǔ)性工作，比如摸清稅源、各類房屋的類型分類等。

反映業(yè)界恐慌心理

雖然房產(chǎn)稅傳聞最終被證實(shí)是假的，但湖南、湖北對(duì)于房產(chǎn)稅的確比較積極。

有報(bào)道說(shuō)，去年12月份在海南三亞召開(kāi)的全國(guó)部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)陳杰透露，2012年要做好四項(xiàng)稅收政策改革，其中一項(xiàng)就是在湖北、湖南兩省開(kāi)展的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。

但此處所指的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)，主要是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并，按房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值計(jì)征等，并不與存量房直接掛鉤。不料卻被業(yè)界誤讀為給房地產(chǎn)調(diào)控加碼的工具，并且將開(kāi)始存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

湖南省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高認(rèn)為，房產(chǎn)稅實(shí)際上改變了住房不動(dòng)產(chǎn)的征稅體制，由間接征收改為直接征收，這中間有很大的技術(shù)難度。他認(rèn)為，短期內(nèi)房產(chǎn)稅鋪開(kāi)還缺乏基礎(chǔ)，全面鋪開(kāi)可能需要5年以上的時(shí)間。

鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師常清告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“兩湖”房產(chǎn)稅傳聞不斷出現(xiàn)，反映出市場(chǎng)對(duì)于樓市調(diào)控后續(xù)政策的過(guò)度敏感，甚至有一些恐慌。國(guó)務(wù)院督查組返京后，進(jìn)一步動(dòng)作仍未落地，市場(chǎng)對(duì)政策的猜測(cè)，使房產(chǎn)稅傳聞被放大。

常清認(rèn)為，目前市場(chǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，穩(wěn)預(yù)期是當(dāng)務(wù)之急，政府即使出臺(tái)政策，也不會(huì)短期迅速釋放預(yù)期來(lái)影響市場(chǎng)穩(wěn)定。

盡管風(fēng)波已經(jīng)平息，但房產(chǎn)稅開(kāi)征是大勢(shì)所趨。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾表示，房產(chǎn)稅改革是非常必要的，對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來(lái)看，從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來(lái)看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

“房產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)多套房擁有者的心理影響將非常大，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，將有利于擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，有利于市場(chǎng)的流通，給部分市場(chǎng)帶來(lái)一定的存量供給。”張大偉說(shuō)。