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助節(jié)能減排 “十二五”擬投資2.37萬億

王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

8月21日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息透露，國(guó)務(wù)院日前印發(fā) 《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確節(jié)能減排領(lǐng)域在“十二五”期間的十大重點(diǎn)工程：節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等?！兑?guī)劃》要求，到2015年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。經(jīng)初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約2.366萬億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱國(guó)務(wù)院相關(guān)通知和發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“十一五”期間，為加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，計(jì)劃安排的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金，與實(shí)際投入的資金和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)存在一定的差額，后者沒有達(dá)到預(yù)算的要求。對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科認(rèn)為，實(shí)際資金投入和預(yù)算資金投入出現(xiàn)差異的原因在于，長(zhǎng)期以來對(duì)于公共資金的預(yù)算監(jiān)督不是很成熟，而基于過往粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)重視程度不夠。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、政府預(yù)算研究中心主任王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央政府投入的資金往往是起到一個(gè)引導(dǎo)的作用，資金的大頭通常來源于地方或者銀行，等相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展到一定規(guī)模后，其他途徑的資金便會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。