每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 金微發(fā)自成都、北京    

每經(jīng)記者 劉林鵬 金微 發(fā)自成都、北京

凌晨、雙層臥鋪車、長途客運(yùn)、多人遇難……8月26日凌晨，悲劇在陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路上再次上演。臥鋪客車的存廢問題，再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，早在去年底，工信部和公安部就聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能加強(qiáng)車輛<公告>管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），自今年3月1日起，臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門停止辦理臥鋪客車注冊(cè)登記。

運(yùn)輸行業(yè)則表示，臥鋪客車的去留不能“一刀切”。今年1月，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)合國內(nèi)多個(gè)省市的道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)上書公安部、工信部，提出《關(guān)于盡快恢復(fù)臥鋪客車正常生產(chǎn)和注冊(cè)登記手續(xù)辦理的建議》（以下簡稱《建議》）。

“這（《建議》）反映了我們行業(yè)的心聲。”中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)郭主任昨日（8月27日）下午向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不能“因噎廢食”。

記者發(fā)現(xiàn)，上述《通知》的表述是，“在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前”，工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)。即如果安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完畢，并通過相關(guān)部委審核，那臥鋪客車就可能 “幸免一死”?？梢?，“國標(biāo)”能否出臺(tái)，成為臥鋪客車的一道“生死線”。

據(jù)行業(yè)媒體《汽車周報(bào)》稱，有關(guān)修訂臥鋪客車安全標(biāo)準(zhǔn)的建議已由行業(yè)協(xié)會(huì)上呈給國務(wù)院法制辦，但尚未有回音。昨日記者致電汽車工業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)方以協(xié)會(huì)會(huì)長不在為由拒絕了采訪請(qǐng)求，但表示將盡快給記者答復(fù)。

臥鋪客車五六年后消失？

來自中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國共有營運(yùn)臥鋪客車30000余輛、客運(yùn)線路5000余條、客位107萬余個(gè)，從業(yè)人員15萬余人。2010年我國臥鋪客車客運(yùn)量達(dá)到1.8億人次，主要承擔(dān)的是國內(nèi)800公里以上的長途客運(yùn)、部分400~800公里線路及部分國際道路運(yùn)輸線路。

對(duì)于這3萬輛營運(yùn)臥鋪客車的存廢，業(yè)界爭議頗大。

安全性較差是長途臥鋪車飽受詬病的主要原因——重心高、過道窄、易燃物多，易發(fā)事故，一旦出事，損失往往非常慘重。有媒體報(bào)道稱，行業(yè)內(nèi)人士逐步達(dá)成共識(shí)：臥鋪汽車本來就是一個(gè)特殊國情下的過渡產(chǎn)品，市場(chǎng)需求量也不大，從去除安全隱患為重的原則出發(fā)，不如干脆讓它“退休”。

“由于臥鋪客車采用雙層布局，實(shí)際上它的載客面積是座位客車的1.5~1.7倍，危險(xiǎn)性很大。”有業(yè)內(nèi)人士呼吁政府應(yīng)果斷淘汰長途臥鋪客車。

去年12月31日，工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布了上述《通知》。如果沒有其他因素，按臥鋪客車正常報(bào)廢時(shí)間計(jì)算，五六年以后，客運(yùn)市場(chǎng)上將很難再看到了。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)不生產(chǎn)臥鋪客車了。”昨日上午，宇通客車證券事務(wù)部一位人士表示。金龍客車一位人士則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，金龍客車此前共有從12米~13.7米長度的臥鋪客車車型6款，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，已從3月1日起正式停止生產(chǎn)銷售。從往年的數(shù)據(jù)看，臥鋪客車占金龍客車公路客車總銷量的比重并不大，每年在400輛到500輛之間。

不同看法：別搞一刀切

全面淘汰臥鋪客車？運(yùn)輸行業(yè)有著不同的看法。

今年1月，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)合國內(nèi)多個(gè)省市的道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，上書相關(guān)部門提出，從服務(wù)人群上看，臥鋪客車主要服務(wù)于農(nóng)民和農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)者、學(xué)生等廣大中低收入群體。此外，當(dāng)前在許多鐵路、民航不通達(dá)的地區(qū)，臥鋪客車甚至是群眾長距離出行所依賴的唯一的運(yùn)輸方式。

“暫停臥鋪客車正常生產(chǎn)和運(yùn)營將會(huì)對(duì)行業(yè)帶來重大影響。”中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在上述《建議》中稱，全國3萬余輛臥鋪客車的總購置成本約200億~300億元，而且臥鋪客車從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，如果暫停臥鋪客車正常生產(chǎn)和營運(yùn)，將會(huì)對(duì)廣大從業(yè)人員和投資者的經(jīng)濟(jì)收入造成嚴(yán)重影響，給道路運(yùn)輸行業(yè)帶來隱患。同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步助長“黑車”和非法營運(yùn)車輛的發(fā)展。

“出了交通事故，不能把責(zé)任完全歸結(jié)為車型。”郭主任表示，很多事故的發(fā)生是因?yàn)槠隈{駛，減少事故的一個(gè)關(guān)鍵因素是加強(qiáng)安全上的管理。

上述《建議》稱，臥鋪客車車型并不是導(dǎo)致事故的決定性因素。“關(guān)鍵是要看事故是由什么原因造成的，是駕駛員的原因，道路的原因，天氣的原因，還是車輛的原因。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所程世東研究員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這種車的市場(chǎng)需求還是有的，在淘汰之前，一定要找好應(yīng)對(duì)措施來滿足市民的出行需求，不能盲目地“一刀切”。

一線生機(jī)：兩部委的“伏筆”

實(shí)際上，適用長距離旅行的臥鋪客車是中國特有的車型，在國外沒有這種車型。正因此，臥鋪車缺乏“國際標(biāo)準(zhǔn)”。

在臥鋪客車面臨存廢邊緣時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，兩部委在暫停臥鋪客車的文件中埋下了一處伏筆，即臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完畢，它還是可以繼續(xù)重生。

據(jù)行業(yè)媒體《汽車周報(bào)》稱，有關(guān)修訂臥鋪客車安全標(biāo)準(zhǔn)的建議已由行業(yè)協(xié)會(huì)上呈給國務(wù)院法制辦，但尚未有回音。記者致電中汽協(xié)，對(duì)方也未給出明確回應(yīng)。

汽車專家賈新光說，行業(yè)對(duì)臥鋪客車存在兩種激烈態(tài)度，一種就是取消，另一種則是不能一禁了之，而是提高安全標(biāo)準(zhǔn)，“臥鋪客車因?yàn)檫^去鐵路運(yùn)輸緊張解決不了客運(yùn)問題，現(xiàn)在看來，鐵路雖然提速、提價(jià)了，但是，在低端和長途運(yùn)輸上還是滿足不了客運(yùn)需求，臥鋪客車有其市場(chǎng)，尤其是外出務(wù)工人員需要低價(jià)位車票，現(xiàn)在不是簡單取消，而應(yīng)該提高安全標(biāo)準(zhǔn)，保障運(yùn)行安全，交通安全涉及到人、車、路，路是很重要的管理環(huán)節(jié)。”