廣東公布“營改增”實(shí)施細(xì)則 中小企業(yè)有望減少數(shù)十億元稅負(fù)

新華網(wǎng)廣州8月28日電(記者 王凱蕾)28日，廣東正式對(duì)外公布營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作相關(guān)實(shí)施細(xì)則：試點(diǎn)行業(yè)將延續(xù)上海“1＋6”模式，稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率，預(yù)計(jì)全省將有13.8萬營業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍。

業(yè)內(nèi)專家稱，作為中國經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，地區(qū)GDP占全國八分之一，進(jìn)出口總額占全國四分之一，納入營改增“大盤子”后，將對(duì)營改增這項(xiàng)重大稅制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有助于更好地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

延續(xù)上海“1＋6”模式 全省13.8萬納稅人進(jìn)入試點(diǎn)

記者了解到，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內(nèi)(含深圳市)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將原來繳納營業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改為征收增值稅。試點(diǎn)行業(yè)范圍具體為“1＋6”：“1”即交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個(gè)行業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

在主要稅制安排的稅率方面，將在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率；有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率；小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅征收率為3%。

廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)說，試點(diǎn)工作將從8月1日開始，開展試點(diǎn)納稅人認(rèn)定和培訓(xùn)、征管設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準(zhǔn)備工作；從11月1日起完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，開始實(shí)施試點(diǎn)。據(jù)廣東省國稅局初步統(tǒng)計(jì)顯示，全省將有13.8萬營業(yè)稅納稅人納入本次試點(diǎn)范圍。

“營改增”助力結(jié)構(gòu)性減稅

曾志權(quán)認(rèn)為，盡管廣東經(jīng)濟(jì)總量全國第一，但是省內(nèi)發(fā)展非常不平衡，既有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)的東西兩翼和粵北。此外，廣東服務(wù)業(yè)門類齊全，對(duì)周邊地區(qū)輻射作用明顯，服務(wù)業(yè)比重高，納入營改增試點(diǎn)后，能加速推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)全國其他省市具有重要的借鑒意義。

據(jù)了解，此次試點(diǎn)營改增的13.8萬戶納稅人，其中，約12萬多戶屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年，這13.8萬戶納稅人申報(bào)繳納的營業(yè)稅額為110億元，2012年1至6月份，申報(bào)繳納營業(yè)稅57億元。

根據(jù)廣東省財(cái)政廳的初步測算，實(shí)施營改增試點(diǎn)后，廣東的減稅規(guī)模將達(dá)到數(shù)十億元。而此前廣東省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也表示，實(shí)施營改增試點(diǎn)后，中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將有所下降。

采訪中，有關(guān)人士坦言，營改增在廣東(含深圳市)以整體區(qū)域加入試點(diǎn)，覆蓋更為廣闊，復(fù)雜程度遠(yuǎn)超上海。由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異，加上本次試點(diǎn)僅在部分省市的部分行業(yè)實(shí)施，將帶來試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)與非試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人之間的稅制銜接等問題。

對(duì)此，廣東省國稅局總經(jīng)濟(jì)師陳忠明說，廣東將做好試點(diǎn)納稅人政策制度的銜接工作，保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對(duì)現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對(duì)部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；地方現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策不變，并落實(shí)好增值稅納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)的增值稅抵扣政策。

試點(diǎn)若出現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)增加 財(cái)政將給予專項(xiàng)扶持

針對(duì)營改增在已試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)過程中，出現(xiàn)的部分企業(yè)反映稅收負(fù)擔(dān)“未降反升”的問題，曾志權(quán)說，應(yīng)客觀看待稅制改革，不同類型的企業(yè)，體現(xiàn)在某個(gè)環(huán)節(jié)和納稅時(shí)點(diǎn)的情況均不相同，但從長遠(yuǎn)看，一旦進(jìn)入增值稅的抵扣鏈條，最終都會(huì)實(shí)現(xiàn)整體減負(fù)。

據(jù)了解，廣東營改增的目標(biāo)是，試點(diǎn)企業(yè)在基本消除重復(fù)增稅的基礎(chǔ)上，整體稅負(fù)略有下降。對(duì)于試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的企業(yè)稅負(fù)增加問題，曾志權(quán)表示，在調(diào)查核實(shí)后，除給予企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠外，財(cái)政還將設(shè)置稅收扶持專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，目前，有關(guān)配套政策正在抓緊制定中。