每經編輯 每經記者 原金 發(fā)自北京    

每經記者 原金 發(fā)自北京

兩年前，國家發(fā)改委批復設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區(qū)，就在昨天（8月30日），發(fā)改委正式下發(fā)《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》）。

在此方案中，發(fā)改委將山西未來發(fā)展設定為兩個階段：第一階段是在“十二五”期間，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產業(yè)體系，資源型產業(yè)改造提升取得明顯成效；第二階段，到2020年支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，產業(yè)結構調整取得重大進展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷提高。

山西是我國煤炭資源大省，同時也是重要的能源和原材料供應基地，長久以來煤炭經濟占據(jù)全省半壁江山，不過長期依賴煤炭的經濟發(fā)展方式也造成當?shù)匕l(fā)展方式粗放、產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化等負面效應。此次《方案》為山西提出了四項資源型經濟轉型的主要任務：以循環(huán)經濟和技術進步為基本路徑，全面推進產業(yè)優(yōu)化升級；以生態(tài)環(huán)境保護和治理修復為主要抓手，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方略，協(xié)調推進城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設；以改善民生為重點，努力構建和諧社會。

除此之外，為保障山西資源型經濟轉型綜合配套改革，《方案》提出了十項主要措施，包括創(chuàng)新完善產業(yè)轉型促進機制；深化財稅體制改革；改革完善土地管理制度；健全科技創(chuàng)新體制機制；加強金融創(chuàng)新和改革；完善資源、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護修復機制；改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制；加快社會體制改革；推進行政管理和投資體制改革；加大開放力度。

針對在山西經濟發(fā)展中占據(jù)重要地位的煤炭資源開發(fā)利用，《方案》指出要提高煤炭資源的開采回采率，并且繼續(xù)推進煤炭資源整合和企業(yè)的兼并重組，打破產業(yè)邊界，加快推進煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關聯(lián)產業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展，加強企業(yè)轉型尋找替代產業(yè)。

在產業(yè)發(fā)展方面，要進一步改造提升資源型產業(yè)。全面提升煤炭產業(yè)規(guī)?；?、機械化和信息化水平，加快建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，加強晉電外送能力。

除煤炭資源利用外，山西省未來在農村經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也都有明確的目標：5年內使全省現(xiàn)有貧困人口減少50%，并且努力提升城鎮(zhèn)化質量和水平，要在5年提高到55%、10年提高到60%以上。在“十二五”期間，單位地區(qū)生產總值能耗降低16%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低17%。