每經編輯 每經記者 胡健 發(fā)自北京    

每經記者 胡健 發(fā)自北京

促消費是中國經濟當下的熱詞，而被業(yè)界推為促消費總綱的內貿“十二五”規(guī)劃有望盡快出臺。

商務部副部長姜增偉和部長助理房愛卿是主管內貿的官員，《每日經濟新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，他們在兩個月來多次表示，首部國家級內貿“十二五”專項規(guī)劃即將出臺。

內貿規(guī)劃專家組成員、北京工商大學貿易系主任洪濤表示，當前國際經濟疲軟，我國出口形勢不樂觀，經濟正處在結構性調整的關鍵時期，投資也不可能大幅增長，在這樣的形勢下，應該著重促進消費。

內貿規(guī)劃升格國家級

商務領域“十二五”規(guī)劃包括一個總體規(guī)劃、3個國家級專項規(guī)劃和6個部委專項規(guī)劃，《國內貿易發(fā)展規(guī)劃（2011年~2015年）》是3個國家級專項規(guī)劃之一，姜增偉任其編制工作領導小組組長。

首部國家級內貿專項五年規(guī)劃制定早已不是新聞，據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，該規(guī)劃已經經過了多方討論和打磨，但始終未被公開，而且公布日期也從去年10月延至今年4月和6月，但最終都落空。原因之一是，內貿“十二五”規(guī)劃包含的經濟貿易領域廣泛，最初由商務部牽頭編制，后升級為需要多部委協(xié)調的國家級規(guī)劃，由商務部、發(fā)改委、工商行政管理總局、質檢總局、工信部等各種涉及流通相關聯(lián)的職能部門聯(lián)合制定。

據(jù)已經披露的信息，內貿“十二五”規(guī)劃將主要涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)等商貿服務業(yè)等，目標是到2015年實現(xiàn)社會消費品零售總額32萬億元，比現(xiàn)有規(guī)模增長約80%。

為著力擴大內需，“十二五”以來，作為主管內貿的部委，商務部更加注重內外貿平衡。前商務部新聞發(fā)言人姚堅稱，“十二五”期間，我國把服務業(yè)發(fā)展作為一個重要指標，商務部也會進一步提升國內消費、國內貿易、國內生產流通在服務業(yè)中的比重和經營規(guī)模，進一步提升在國內貿易領域的就業(yè)規(guī)模。

對外經濟貿易大學教授盛建明表示，內貿“十二五”規(guī)劃的出臺將使內貿的開放力度更加增強，更加有明確性，注重自身的貿易發(fā)展，對于加快內外貿統(tǒng)一的進程起到了推動作用。此外，該規(guī)劃對民營企業(yè)的發(fā)展也有很大的助推作用，給予民營企業(yè)更大的施展空間，“開放”一詞也更符合科學發(fā)展觀的理念。

旨在減輕流通行業(yè)負擔

當前世界經濟增長速度整體放緩，國際貿易市場持續(xù)低迷。與之相連，中國進出口貿易增速也大幅放緩。與此同時，受國家宏觀調控的影響，國內固定資產投資依然處于下行狀態(tài)。

從今年上半年公布的數(shù)據(jù)來看，三駕馬車中消費始終保持較平穩(wěn)的態(tài)勢，并成為拉動中國經濟增長的第一驅動力，但除收入差距過大等問題之外，有些內需環(huán)節(jié)障礙也成為擴大消費的掣肘，內貿“十二五”規(guī)劃將有望打通擴內需的“經脈”。

姜增偉曾表示，內貿規(guī)劃的思路主要考慮5點：第一是如何擴大消費；第二是如何加大流通企業(yè)的建設；第三是營銷方式的轉變；第四是市場秩序環(huán)境的改善；第五是經營主體如何進一步壯大并適應市場的需求，包括新型業(yè)態(tài)如何在零售領域里按照現(xiàn)代組織、管理和流通方式做大、做強。

第一點無疑最為重要，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴《每日經濟新聞》記者，國際金融危機以后，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、小排量汽車購置稅優(yōu)惠、節(jié)能惠民補貼等政策很大程度上提高了居民的購買欲望，消費也出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但當這些刺激政策或相關條件退出后，部分消費品增速卻出現(xiàn)了明顯下滑的態(tài)勢。

據(jù)悉，內貿“十二五”規(guī)劃不會詳細描述促進消費的具體措施，但會框定拉動消費，擴大內需的方向，比如減輕流通行業(yè)負擔，減免商超稅費負擔等。

趙萍還表示，我國需要完善擴大消費政策的支持方式，應對目前征收消費稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費稅進行適度調整，并適當降低奢侈品進口關稅，還要側重發(fā)展服務消費，比如養(yǎng)老、月嫂等消費形態(tài)。

此外，內貿市場中消費形態(tài)和城鄉(xiāng)地域發(fā)展的不協(xié)調也日漸成為內貿市場擴大消費的障礙，而即將出臺的內貿“十二五”規(guī)劃也將有望解決這些在市場體系建設中存在的問題。

（實習生楊瑞對本文亦有貢獻）