每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自云南    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自云南

錢！5.7級(jí)地震致使彝良全縣257所學(xué)校受損，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)58226萬元，全縣中小學(xué)?；謴?fù)上課，或至少需要資金2.7億元。

錢！彝良縣是國家第二輪重點(diǎn)扶持的貧困縣，今年地方可用財(cái)力為7.8億元，全年的財(cái)政支出則需約15.3億元。其中，來自煤炭的收入占財(cái)政收入的一半以上。彝良地區(qū)有豐富的煤炭資源，且以質(zhì)量優(yōu)質(zhì)備受稱道。但是，有聲音稱，“大量的采煤加劇了地震帶來的次生災(zāi)害”，這引起了廣泛關(guān)注。

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間平衡？解決災(zāi)后重建的資金問題，這是個(gè)錢的問題，也是個(gè)兩難的選擇！

對(duì)洛澤河鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)的師生而言，這個(gè)新學(xué)年還要來得更晚一些。

截至9月9日中午12時(shí)，記者獲悉，此次5.7級(jí)地震致使彝良全縣257所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）不同程度受損，涉及學(xué)生94861人。據(jù)彝良教育局初步統(tǒng)計(jì)，全縣中小學(xué)?；謴?fù)上課，至少需要資金2.7億元。

彝良教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，盡管每年在校園基礎(chǔ)建設(shè)方面的項(xiàng)目很多，但其薄弱的現(xiàn)狀不好改變，“起步晚、發(fā)展慢，更為重要的是，當(dāng)?shù)卣呢?cái)力有限”。

彝良縣教育局辦公室主任張登書向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于洛澤河等鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，復(fù)學(xué)難度很大，目前正在編制“抗災(zāi)保學(xué)”的相關(guān)方案。

垮塌的校舍

9月10日，一份關(guān)于“9·07”地震教育系統(tǒng)的災(zāi)情報(bào)告，擺在了彝良縣教育局辦公室的桌上。

這個(gè)處在烏蒙山區(qū)的小縣，共有各級(jí)各類學(xué)校357所，其中幼兒園12所，小學(xué)322所。各類在校學(xué)生11.8萬多人，小學(xué)超過有7.2萬人。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份材料顯示，發(fā)生在數(shù)天前的那場地震，造成大量學(xué)校嚴(yán)重受損，由于校舍倒塌、墻體垮塌、房上掉物等原因，目前總共造成26名師生遇難或受傷，其中遇難學(xué)生3名，受傷學(xué)生22人，受傷教師1名。

記者采訪得知，已經(jīng)遇難的3名學(xué)生，均來自于角奎鎮(zhèn)云落小學(xué)一年級(jí)，這所小學(xué)為土木磚瓦結(jié)構(gòu)，地震時(shí)整體垮塌。

對(duì)于地震的重重險(xiǎn)象，洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué)的季校長仍心有余悸，其稱，“震時(shí)一樓過道大量掉下水泥涂層，很多孩子們都被嚇哭。”

在頻頻來襲的余震中，這位校長當(dāng)天有秩序地組織學(xué)生撤離，在操場上按班級(jí)編隊(duì)，有秩序地進(jìn)行防震避震，最終這里的千余名學(xué)生，均都安全。

角奎鎮(zhèn)發(fā)達(dá)小學(xué)副校長李鴻云的辦公室內(nèi)，掛置文件夾的一側(cè)墻上，密密的裂紋宛若蛛網(wǎng)，他坐在辦公桌后，接聽著來自各小學(xué)負(fù)責(zé)人打來的電話。電話那端，是這所中心校下轄6所小學(xué)的一些負(fù)責(zé)人。

就在地震發(fā)生后的第二天，角奎鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)跑遍了元寶小學(xué)、田壩小學(xué)、大寨小學(xué)、大坪小學(xué)、良子小學(xué)等七所學(xué)校，最終給出的意見是：這些學(xué)校的教學(xué)樓都不能使用。

而根據(jù)我國房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，“不能使用”這也意味著危房級(jí)別到了D級(jí)。“不過還應(yīng)該需要相關(guān)專家的鑒定最終確定是否能用。”李鴻云說。

發(fā)達(dá)小學(xué)的情況，在此次災(zāi)區(qū)學(xué)校中較為普遍，比如洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué)，目前城建部門給出的一致意見是：不可入住。

在教育系統(tǒng)的災(zāi)情報(bào)告中指出，截至9月9日中午12點(diǎn)，彝良全縣受災(zāi)學(xué)校涉及倒塌校舍240間，16263平方米，形成危房220240平方米。直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)58226萬元。

彝良縣教育局相關(guān)官員說，近年來實(shí)施的“校安工程”等學(xué)校項(xiàng)目，受到的損失并不大，現(xiàn)在最主要的是偏遠(yuǎn)山區(qū)的土木磚瓦結(jié)構(gòu)的校舍。

加快校舍排危

彝良縣教育局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科的楊股長告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2009年到2010年的時(shí)候，彝良縣借助中央和省市專項(xiàng)資金，針對(duì)校舍總共排危7.8萬平方米。

但他同時(shí)表示，2009年整體摸底排查出來的校舍危房有15.62萬平方米，但最終只排除了7.8萬平方米，還有將近一半的校舍需要排除危險(xiǎn)。

在2008年汶川地震發(fā)生之后，云南省委、省政府投入大量資金，加大了對(duì)中小學(xué)校舍的改造力度，決定用數(shù)年時(shí)間排除現(xiàn)有的中小學(xué)校舍安全隱患。

楊股長告訴記者，昭通市積極響應(yīng)省政府的這一排危要求，通過向市開公司融資，以及爭取中央專項(xiàng)資金，再加之省里配套的資金，完成了一半的排危。

據(jù)了解，對(duì)于中小學(xué)校舍的排危，主要集中在2009年、2010年，在這前后，受制當(dāng)?shù)刎?cái)力支持的有限，校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為緩慢。

楊股長提供的一組數(shù)字，指出了彝良教育基礎(chǔ)設(shè)施困窘的現(xiàn)實(shí)，“按照相關(guān)的規(guī)定，小學(xué)生的人均校舍占地面積要達(dá)到10平方米，但是彝良縣的學(xué)生只能達(dá)到4平方米。”

他說，最為主要的資金的限制，集中排危的那兩年內(nèi)，共欠昭通市開發(fā)公司2195萬元，后來借助中央撥付的資金，還掉了1000萬元，還剩下1195萬元沒有償還。

據(jù)了解，近幾年來中央針對(duì)校舍的投入逐年在加大，去年彝良縣獲得的校園基礎(chǔ)建設(shè)為2000多萬元，“但即便是這樣，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱現(xiàn)狀不好改變。”楊說。

張登書說，由于一些山區(qū)偏遠(yuǎn)，加之這次地震使得通訊受損，實(shí)地勘察校舍的受損，其速度不比平時(shí)，所以相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有報(bào)上來。

這也說明，倒塌校舍的數(shù)據(jù)或許不止240間，但對(duì)于傷亡人數(shù)而言，張登書說這個(gè)數(shù)據(jù)基本可以確定，不會(huì)產(chǎn)生更大的變化。

中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路之遠(yuǎn)，讓彝良教育局相關(guān)工作人員的深有感觸，“當(dāng)年為了建蕎山鄉(xiāng)底武小學(xué)，我們用人背馬馱的方式，將石料和沙石運(yùn)上山去。”

盡管最早從上世紀(jì)九十年代中葉就開始重視校舍基礎(chǔ)建設(shè)，但囿于資金掣肘，“校園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀改變不了，起步晚、發(fā)展慢，如果不加大投入，很難改變。”

據(jù)了解，彝良縣1994年接觸世行項(xiàng)目建設(shè)中小學(xué)校舍后，在這近20年間，陸陸續(xù)續(xù)獲得很多針對(duì)校舍的建設(shè)援助項(xiàng)目。

張登書說，類似的項(xiàng)目“很多”，比如有香港的苗圃行動(dòng)、昆明紅十字會(huì)援建項(xiàng)目、寄宿制工程等等，投入的力度也在持續(xù)加大。

尤其是近年來實(shí)施的 “校安工程”，在持續(xù)的投入之后，著重實(shí)現(xiàn)著“抗震為主，綜合防災(zāi)；清理危房，限期拆除”的重?fù)?dān)，校舍安全控制不斷提升。

根據(jù)云南省中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃方案編制的指導(dǎo)意見，該工程將使全縣中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合綜合防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

“抗災(zāi)保學(xué)”需資金或超2.7億元

9月9日下午，洛澤河鎮(zhèn)毛坪小學(xué)的學(xué)生食堂內(nèi)，近十位老師坐在一起，一旁的洛澤河鎮(zhèn)中心學(xué)校校長陳龍鑫在電腦上，擬寫著“抗災(zāi)保學(xué)”的實(shí)施方案。

記者了解到，整個(gè)彝良的357所學(xué)校，整體停課，何時(shí)復(fù)學(xué)尚未確定。

為了盡快恢復(fù)上課，彝良縣教育局在災(zāi)情通報(bào)中指出，在校生在50人以下，校舍倒塌或形成危房的學(xué)校，采取租借民房的方式解決臨時(shí)復(fù)課；在校生在50人以上的，采取搭建活動(dòng)板房的方式臨時(shí)解決復(fù)課。

但在教育局一位工作人員看來，租借民房的方式幾無可取，因?yàn)橄鄬?duì)而言，教學(xué)樓的質(zhì)量比民居更為安全，這次地震造成民房的安全隱患更為突出。

現(xiàn)在最為可靠的辦法就是搭建活動(dòng)板房，這一舉措不日將全面開展。

但是這些租借民房和搭建板房的資金來源，也成了問題。根據(jù)預(yù)算，租借民房180間，按每月每間200元計(jì)算，租借一年需要資金43萬元。

此次震后預(yù)計(jì)搭建活動(dòng)板房224912平方米，按照每平方米600元計(jì)算，需要資金13495萬元，維修損壞墻面資金預(yù)計(jì)共需資金4234萬元。

如果加上購買教學(xué)儀器、維修運(yùn)動(dòng)場、安裝水管、修復(fù)圍墻等，根據(jù)地方建筑工程造價(jià)和設(shè)備采購市場價(jià)，全縣恢復(fù)上課共需資金27716萬元。

彝良縣教育局指出，“由于彝良是國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政無法承擔(dān)災(zāi)后復(fù)課的這些資金，懇請(qǐng)有關(guān)部門予以解決。待資金到位及地震災(zāi)害警報(bào)解除后，縣教育局將在15個(gè)工作日內(nèi)完成民房租用和搭建工作，及時(shí)復(fù)課。”

■昨日（9月10日），對(duì)于彝良縣357所學(xué)校的教師來說，注定是個(gè)難忘的教師節(jié)。

■墻體開裂的縫隙中，粘連的磚塊清晰可見；長長的過道內(nèi)，水泥涂層掉落一地；朗朗的讀書聲不再，只有課桌之上的砂石碎屑。

■周一，全縣所有的中小學(xué)都沒有上課，等待著地震災(zāi)后復(fù)學(xué)的通知。

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