每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

圍繞中歐光伏爭端，商務部反應十分迅速。

昨日（9月11日），商務部網(wǎng)站消息稱，商務部國際貿(mào)易談判副代表（副部長級）崇泉率中國政府代表團前往德國、歐盟及法國，將與德、法兩國政府相關(guān)部門及歐盟委員會進行交涉，闡述中方立場，盡最大努力維護中國企業(yè)利益。

接近中國駐歐盟使團的人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此前在中美輪胎特保案時，也出現(xiàn)過副部長級官員帶隊去交涉的情況，商務部之所以迅速反應主要有4個原因：一是其職責所在，二是高層非常關(guān)注，三是國內(nèi)社會輿論關(guān)注，四是此案的確對我對外貿(mào)易影響較大。

“懷著誠意去，我們會盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪時，這樣表述此次代表團的出訪交涉。

高級別政府代表團出訪

9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元。此案在中國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)引起轟動，商務部對此也迅速作出反應。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，本次中國政府代表團成員主要來自商務部公平貿(mào)易局、條法司、國際貿(mào)易談判代表辦公室和外貿(mào)司等主管外貿(mào)的司局。

上述接近中國駐歐盟使團的人士告訴記者，代表團至少將會見歐委會貿(mào)易委員德古赫特，貿(mào)易總司有關(guān)高級官員，以及德、法兩國經(jīng)濟部門高官等，“協(xié)商的底線是要避免最壞的情況，就是像美國一樣征收高額懲罰性關(guān)稅，如果是那樣，中國企業(yè)就將完全被擋在市場之外。”

商務部官方消息也稱，中方希望通過協(xié)商與合作化解貿(mào)易摩擦的立場沒有改變，希望歐盟從大局出發(fā)，審慎采取貿(mào)易保護措施，為雙方業(yè)界合作、共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對此分析稱，中歐雙方貿(mào)易分歧還處在相互協(xié)調(diào)的階段，不僅中國，歐盟一方必定也有足夠的重視，“否則也就不會接納中方代表團的出訪交涉”。

或強調(diào)調(diào)查技術(shù)因素

歐盟正式就光伏反傾銷立案以后，便將進入調(diào)查階段。

“預計中國方面會提出反制措施，也會提出援助歐債等舉措。如果中國對歐債的援助超預期，也不排除歐盟降低反傾銷稅率，甚至整個案件不了了之的可能。”上述人士表示。

為做好多方面的準備，中國顯然需要在貿(mào)易案件的技術(shù)環(huán)節(jié)多爭取利益。2012年第二季度，阿特斯陽光電力科技有限公司在歐洲地區(qū)的銷售額占總銷售額的69.4%。公司全球市場高級總監(jiān)張含冰表示，目前首先要做的是應對問卷調(diào)查，其次是同律師一起好好理解歐盟的公告，看看可以找出什么應對途徑。

在接近中國駐歐使團人士看來，這次中國政府代表團也是希望影響歐委會調(diào)查技術(shù)因素，包括調(diào)查方法等，來爭取在光伏產(chǎn)業(yè)和企業(yè)方面獲得歐盟市場經(jīng)濟地位的認可，得出我國企業(yè)沒有傾銷行為的結(jié)論，或者對歐洲企業(yè)沒有造成損害而以此結(jié)案。

“還有就是爭取歐委會的調(diào)查沒有追溯機制。”上述人士說道，即使將來征收關(guān)稅，也不能追溯到立案前后，否則從現(xiàn)在開始企業(yè)就難以出口了，因為歐盟進口商會擔心未來還要補交關(guān)稅，就不愿意從中國進口。

光伏產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整

中歐作為全球兩個十分重要的經(jīng)濟體，在經(jīng)貿(mào)往來上具有諸多的利益共存點，再加上早前默克爾訪華時的樂觀表態(tài)，宋泓預測此次商務部代表團的交涉成功有較大的可能性。

“在光伏產(chǎn)業(yè)中，假如中國光伏產(chǎn)品全部退出歐洲市場，對歐盟而言也不會有好處。歐盟本身的進口需求就是一個長期的戰(zhàn)略，但如果供應來源出現(xiàn)問題，其后期包括新能源安裝等后續(xù)鏈條上的產(chǎn)業(yè)都會面臨巨大的損失。”

有別于宋泓的分析，白明則對事件結(jié)果表現(xiàn)得較為謹慎。“代表團的交涉會受到多方面因素的影響，具體結(jié)果不好推測。我們會盡力爭取。”

在 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪中，白明始終強調(diào)，如果歐盟不具誠意，僅顧及自己一方的利益而不考慮中方合理需求，“我們就只能公事公辦，對歐盟的舉措我們會采取多方面應對措施。也不排除會有對歐的反制手段。”

“假如會談順利，中歐雙方達成共識，對國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)而言將是一次放松的喘息機會，而在世界經(jīng)濟層面，也將是推動復蘇和增長的動力。”宋泓分析說。

但白明認為，如果歐盟最終作出肯定性裁決，國內(nèi)光伏行業(yè)可能將面臨一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以進一步增強行業(yè)實力和競爭力；同時，在失去了歐洲市場以后，我們會將產(chǎn)品銷售深入拓展到國內(nèi)市場或歐洲以外的其他國家。

天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡在夏季達沃斯論壇上也稱，中國光伏產(chǎn)業(yè)應該反思，如何使中國不僅成為全球第一大光伏產(chǎn)品的制造國，也能夠成為全球第一大的市場國，歡迎包括歐洲、北美和其他地區(qū)的企業(yè)同樣到中國市場來取得它的市場份額，同時使中國的企業(yè)和其他國家的企業(yè)之間采取一個優(yōu)勢互補合作的方式來推動太陽能發(fā)展。