每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 杜冉樂(lè) 發(fā)自成都

9月初，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)兩天公布了累計(jì)近萬(wàn)億的基礎(chǔ)投資項(xiàng)目。這是2008年的“4萬(wàn)億”以來(lái)，又一次巨大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，在近期公示的上述近萬(wàn)億基建投資項(xiàng)目中，投向西部地區(qū)的約有1/4。僅在西部獲批的12個(gè)交通項(xiàng)目中，向外透露的項(xiàng)目投資額總計(jì)就超過(guò)600億元。由于其中相當(dāng)一部分需要由地方財(cái)政擔(dān)負(fù)，相關(guān)資金的來(lái)源也引起外界高度的關(guān)注。

在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉成玉看來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的下行導(dǎo)致各地財(cái)政壓力驟緊，通過(guò)投資軌道交通等來(lái)提升土地增值，可以帶動(dòng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)和吸引民間資本的進(jìn)入，所以說(shuō)當(dāng)前形勢(shì)下，土地財(cái)政仍可能是拉動(dòng)地方投資的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

巨額投資帶來(lái)融資壓力

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，在9月5日所審批的49個(gè)投資項(xiàng)目中，西部地區(qū)有12個(gè)城市的交通項(xiàng)目上榜，主要集中于甘肅、陜西、內(nèi)蒙古與新疆等省區(qū)。

對(duì)此劉成玉表示，軌道交通建設(shè)的投資加大，是當(dāng)前優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)，也是緩解大城市交通擁堵的重大舉措。

而在9月6日獲批的10個(gè)城市污水處理項(xiàng)目中，僅西部地區(qū)就占了9個(gè)，其中內(nèi)蒙古和陜西分別收獲3個(gè)。如果再算上8月底新疆哈密近162億元的風(fēng)電大項(xiàng)目，當(dāng)前可計(jì)算的西部總投資額達(dá)762億元。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，實(shí)際投資額將可能超過(guò)千億元。

在巨大的資金需求之下，地方發(fā)債勢(shì)在必行。今年6月份由財(cái)政部首批代發(fā)的地方債中，陜西發(fā)行額最多，3年期與5年期債券總計(jì)85億元。此外，新疆發(fā)行72億元，廣西71億元，甘肅70億元，重慶63億元。與去年相比，前述的西部5省區(qū)發(fā)債規(guī)模均超過(guò)了18%，個(gè)別高達(dá)26%。

此前，國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站透露，截至2010年底，全國(guó)地方債余額達(dá)到10.7萬(wàn)億元，其中地方政府負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)占62.6%，這也引起業(yè)界對(duì)其中潛藏著信貸風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。有分析人士認(rèn)為，銀行中長(zhǎng)期信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制或?qū)⒓訌?qiáng)，而這勢(shì)必會(huì)影響到大型基建項(xiàng)目的融資。

不過(guò)，四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)盛毅認(rèn)為，目前地方債的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，各大銀行總體上還是支持基建投資計(jì)劃，各省份的債務(wù)情況不同，要具體分析。