中秋連著國(guó)慶，中國(guó)史上最長(zhǎng)的“十一”黃金假期即將到來(lái)，數(shù)千萬(wàn)私家車主也將首次享受“重大節(jié)假日免費(fèi)通行”惠民政策帶來(lái)的甘霖。專家預(yù)測(cè)，按出行免費(fèi)減少出行費(fèi)用３０％到４０％計(jì)算，僅黃金周期間為國(guó)民減免的高速公路收費(fèi)就近百億元。

不過(guò)，“免費(fèi)大單”也意味著中國(guó)將遭受前所未有的“公路壓力”；與此同時(shí)，大多數(shù)省份尚未出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。人們翹首企盼著“免單”，政府則細(xì)細(xì)考量著如何烹調(diào)好“免費(fèi)大餐”，把好事做得更好。

８月２日，中國(guó)政府批準(zhǔn)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，今后春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)四個(gè)重大節(jié)假日，全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)。

交通部確定今年中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假開始免收小客車通行費(fèi)，具體“免單”時(shí)間為：９月３０日０時(shí)至１０月７日２４時(shí)。

中國(guó)已是全球汽車大國(guó)，２０１１年末私人轎車保有量４３２２萬(wàn)輛，增長(zhǎng)２５．５％；當(dāng)年全國(guó)機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)２．３６億人。

上世紀(jì)８０年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國(guó)家出臺(tái)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，收取通行費(fèi)以回報(bào)投資方。中國(guó)公路特別是高速公路建設(shè)漸入高潮，如今已承擔(dān)全社會(huì)７５％以上的貨運(yùn)量和９０％以上的客運(yùn)量。但價(jià)格不菲的通行費(fèi)也成為民眾的出行負(fù)擔(dān)。

８天免費(fèi)通行迅速激發(fā)了大量私家車主出行熱情。來(lái)自新浪、騰訊等門戶網(wǎng)站調(diào)查表明，近８０％的網(wǎng)民愿意選擇自駕車出行，這意味著將有２８００萬(wàn)至３２００萬(wàn)輛小車在“十一”上路。

大量車友在“十一”前夕曬出“假日省錢路線圖”：合肥—黃山，省３２０元；宜賓—成都，?。玻埃?mdash;２６０元；重慶—萬(wàn)州，?。矗玻霸?；溫州—杭州，?。矗埃霸?hellip;…

交通問(wèn)題專家陳雄章計(jì)算，按照３００公里高速公路單程通行費(fèi)１００元計(jì)算，僅往返一趟就能為全國(guó)私家車帶來(lái)約６０億元的減免，“這還僅僅是短途返鄉(xiāng)探親的減免，如果計(jì)算上長(zhǎng)途旅游的減免，僅‘十一’期間政府就給國(guó)民開出了近百億元的‘惠民’大單。”

與以往不同的是，此次“十一”假期第一天便是中秋節(jié)——中國(guó)傳統(tǒng)“團(tuán)圓日”，這無(wú)疑將吸引更多外出游子返鄉(xiāng)。沒(méi)有私家車的人們通過(guò)各種方式“租車上路”。汽車租賃市場(chǎng)八成以上車輛租期告罄。

各方面匯總的信息顯示，“十一期間”，中國(guó)公路運(yùn)輸壓力將比去年同期倍增。

廣西交警總隊(duì)技術(shù)專家雷志雄分析：以往黃金周“頭２尾２”的出行高峰期，在這個(gè)“十一”可能演變?yōu)?ldquo;全假日高峰期”，擁堵情況將主要集中在通往省會(huì)城市、旅游城市路途及周邊。

目前，中國(guó)各省區(qū)正在密集協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)本省區(qū)與高速公路主干道相連的細(xì)則，以形成全國(guó)范圍的“免費(fèi)區(qū)域”，減少主干道的壓力。

但面臨的難題也不小，信息互聯(lián)互通共享的問(wèn)題最為集中。中國(guó)尚無(wú)完善的道路交通出行信息收集系統(tǒng)，交通運(yùn)輸部、鐵道部、旅游部門分別收集公路、航空、鐵路和住宿、餐飲信息。相互之間缺乏立體化、全局性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的出行信息。游客也無(wú)法據(jù)此掌握最新情況，便捷出行方式。主管部門無(wú)法對(duì)出行壓力進(jìn)行評(píng)估，提前分流引導(dǎo)。

習(xí)慣了“小節(jié)小堵”“大節(jié)大堵”的中國(guó)網(wǎng)民們開始嘗試以“即時(shí)信息”傳遞來(lái)“自我優(yōu)化”，選擇路線，及時(shí)規(guī)避擁堵路段。微博、ＱＱ、ｍｓｎ、微信、手機(jī)短信等即時(shí)通訊系統(tǒng)，正在成為私家車主集中交流、傳遞信息的重要平臺(tái)。

不過(guò)，由于“通行免費(fèi)”是首次嘗試，沒(méi)有直接借鑒模式，實(shí)施時(shí)間又長(zhǎng)達(dá)８天，讓地方政府倍感焦慮。

截至９月１３日上午，僅有河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川、廣東等省份出臺(tái)“免費(fèi)通行”實(shí)施細(xì)則。部分省份動(dòng)作依然顯得有些慢，存在“觀望”心態(tài)。

專家分析，節(jié)假日免費(fèi)通行將使各地高速公路公司損失一定經(jīng)濟(jì)利益，部分路橋公司實(shí)施熱情不高，而地方政府是讓利的最終買單者。這種利益博弈的結(jié)果，也表現(xiàn)為過(guò)去多年清理收費(fèi)公路的行動(dòng)結(jié)果并不甚圓滿。

媒體評(píng)論員于德清指出，需要重新打量目前的權(quán)責(zé)分配體系是否合理，在涉及民眾的重大利益的事項(xiàng)上，既有的法律和法規(guī)是否得到尊重。

有關(guān)部門應(yīng)采取措施加強(qiáng)督辦，把惠民政策落到實(shí)處。記者采訪的相關(guān)專家建議，各地應(yīng)最遲在９月２０日前公布具體實(shí)施方案，讓廣大車友根據(jù)政策合理安排出行計(jì)劃；可盡快布局傳統(tǒng)“核心目的地”的第二、第三乃至第四條“備用道路”，以避免出現(xiàn)道路過(guò)于單一導(dǎo)致的大面積擁堵；各省份在因地制宜的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量保持政策細(xì)則的同一性，方便游客跨省出行。

中國(guó)首份黃金周“免費(fèi)通行大單”，是政府帶給民眾的實(shí)實(shí)在在的節(jié)日大禮，普惠國(guó)民；更是一次公路收費(fèi)改革的具體探索，考驗(yàn)著全球人口最多的國(guó)家的交通疏導(dǎo)壓力。