每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自成都

國家整治稀土行業(yè)亂象的利劍砍向了“開采環(huán)節(jié)”。

昨日（9月13日），國土資源部公布了最新的稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)名單。公告顯示，全國稀土探礦權(quán)證共10張，采礦權(quán)證為67張。相較以前，采礦權(quán)證減少了46張，其中贛州稀土礦業(yè)有限公司 （以下簡稱贛州稀土）手中的采礦權(quán)證數(shù)量減半，由原來的88張減少到了44張。

稀土采礦證銳減46張

《每日經(jīng)濟新聞》記者查到的數(shù)據(jù)顯示，此前國內(nèi)稀土探礦證數(shù)量也為10張，與此次公布數(shù)量無異。但采礦權(quán)證比原有數(shù)量減少了46張。其中，贛州稀土手中的采礦權(quán)證數(shù)量減半，由原來的88張減少到了44張。

昨日，記者致電中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋，其因在外地出差不方便回復(fù)。而據(jù)媒體援引協(xié)會一位副秘書長的話稱，由于現(xiàn)有的礦山可以滿足需求，所以沒有再批新的探礦權(quán)，此外，采礦權(quán)證太多導(dǎo)致稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，所以國家有必要大幅縮減。

據(jù)悉，北方稀土采礦權(quán)主要集中在包鋼手中，南方的采礦權(quán)則廣泛分布于各稀土大省。此前，贛州稀土持有88個采礦權(quán)證（江西共有89張），廈門鎢業(yè)（600549，SH）有2個（福建共有6張），廣東省所有的4個采礦權(quán)證都由廣晟有色（600259，SH）持有。

昨日，江西省稀土協(xié)會人士在接受記者采訪時稱，包括江西在內(nèi)，國家對稀土開采環(huán)節(jié)的整治工作一直在做。這次對稀土采礦權(quán)證的規(guī)范，主要是針對南方離子型稀土礦產(chǎn)區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過半個世紀(jì)的超強度開發(fā)，中國稀土保障年限不斷下降，包頭稀土礦重要礦區(qū)資源只剩下1/3，南方稀土礦儲采比由20年前的50%降到了15%。

偷采整治仍是難題

自去年以來，稀土產(chǎn)品價格在政策驅(qū)動和游資炒作下大幅上漲，即便今年市場價格出現(xiàn)回落，但主要產(chǎn)品價格仍比去年同期高兩倍左右。在高額利潤的刺激下，原本就存在的亂采亂挖、無計劃、超計劃生產(chǎn)、污染環(huán)境等現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

為改變上述局面，政府在稀土開采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)多次重拳出擊。今年7月，國土部牽頭多部門擬定的稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件規(guī)定：除對礦山資源量和規(guī)模進行嚴(yán)格限制外，還將對申請采礦權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立主營業(yè)務(wù)收入必須超過10億元的“高門檻”。

“稀土采礦權(quán)大幅減少，目的是改變稀土礦山‘多、小、散、亂’的局面，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開采環(huán)節(jié)開始逐步向大企業(yè)傾斜，有利于稀土行業(yè)的繼續(xù)整合。”有稀土企業(yè)人士如是表示。

記者了解到，目前，以稀土企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局已具雛形。內(nèi)蒙古、廣東、福建等地基本完成區(qū)域內(nèi)稀土資源整合和冶煉企業(yè)的兼并重組，組建省一級的稀土企業(yè)集團。中國五礦、中鋁公司等中央企業(yè)，也在加快兼并重組力度，并在多個省份取得進展。

但接受采訪的行業(yè)其他人士表示，稀土采礦證減少效果有限。“采礦證減少了，但采礦的量會不會減少并不一定，只要私礦還存在，該偷采的繼續(xù)偷采，稀土開采的問題就很難解決。”

據(jù)了解，國家多年來實施的稀土開采指令性計劃指標(biāo)，但被業(yè)內(nèi)指為“形同虛設(shè)”。以2011年為例，全國稀土開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸，比2010年上升5.16%（4600噸），但實際開采的稀土總量每年都超過國土資源部的計劃性指令。

此外，目前國內(nèi)稀土市場整體并未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品現(xiàn)貨庫存仍然較大，如果稀土礦繼續(xù)偷采而市場需求很弱，市場的低迷態(tài)勢或?qū)⒗^續(xù)。