9月14日，國務院副總理王岐山在會見中國證監(jiān)會國際顧問委員會委員時表示，“要借鑒國際資本市場發(fā)展的成功經驗，進一步深化體制機制改革，加快組織制度創(chuàng)新，加強市場監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地擴大對外開放，切實保護廣大投資者的利益，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。”

這段話把資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的大目標與保護投資者利益一同提出，表明高層切實維護市場參與者利益的決心，也表明高層對市場信心的充分重視。應當說，自今年1月全國金融工作會議以來，政府和監(jiān)管部門也是在這樣的思路引導下開展工作的。令人遺憾的是，由于多重復雜的原因，今年5月以來滬深股市接連下跌，大家對市場現(xiàn)狀并不滿意。為此，及時查找原因，采取必要政策措施，保護投資者利益，維護市場改革信心，顯得尤為重要。

概括地說，投資者保護工作應包含兩方面：一方面是增強投資者主動防范風險的能力。在這方面，證監(jiān)會、滬深交易所以及其它一線監(jiān)管機構多年來一直堅持加強投資者教育，取得明顯成效。近幾年偵破的一些證券類案件就與投資者主動舉報、提供相關線索分不開?，F(xiàn)在及未來，投資者教育工作仍將深入的進行下去。

另一方面則是完善資本市場的法律制度和執(zhí)法體系。在這方面，證監(jiān)會近一段時間以來明顯加大了改革和完善法規(guī)的力度，同時對于違法違規(guī)行為也是依法從嚴從快進行了處罰。

投資者保護制度的完善和執(zhí)法層面的力度從今年以來的幾件事情就可見一斑。

近日，證監(jiān)會依法嚴肅查處了編造、傳播“中信證券(600030,股吧)海外投資出現(xiàn)巨虧29億”等虛假信息的違法行為。從8月13日違法行為發(fā)生到9月3日公布案件的查處情況，時間不足一個月。

按照監(jiān)管部門不斷降低市場交易成本、提高市場效率、減輕投資者負擔的總體要求，今年以來先后三次較大幅度降低交易手續(xù)費和市場監(jiān)管費，可讓證券、期貨市場合計減輕投資者交易成本155億元，切實讓讓投資者直接得到了降費的好處。

已自9月份實施的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》也是對投資者權益的一種保護。這項制度正式把“誠信”納入監(jiān)督管理的范疇，創(chuàng)新建立專門的誠信監(jiān)督管理制度，通過從誠信信息的界定與歸集，到誠信信息的公開查詢，從監(jiān)管部門的誠信監(jiān)督、管理，到市場機構的自我誠信約束，從失信懲戒、約束，到守信激勵、引導等一系列制度機制，強化對市場主體及其行為的誠信約束。

證監(jiān)會主席郭樹清多次就投資者利益保護提出針對性的要求。其中，7月19日至20日，他在赴吉林、遼寧調研時指出，上市公司和監(jiān)管機構要轉變觀念，積極回報投資者，“檢驗我們工作做得好壞的標準，是投資者的權益是否得到尊重，投資者保護是否充分”。

2010年7月發(fā)布的《中國資本市場發(fā)展報告》，其中在遠景展望（2020年）中就提到：資本市場的法律制度將基本完備，證券執(zhí)法體系基本健全，執(zhí)法效率顯著提高，從而有效地規(guī)范資本市場的各類活動并保障市場的穩(wěn)健運行。各種與資本市場相關的法律制度得到完善，相關的司法審判機制基本形成，多種非訴訟的替代性糾紛解決機制得以建立，證券違法犯罪行為受到嚴厲打擊，資本市場的規(guī)范化程度顯著提高，投資者的合法權益得到有效保護，金融安全得到有效保障。

這一系列政策表述和政策措施，均是為了繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)推動市場穩(wěn)定發(fā)展，而十分鮮明的一點，就是把保護投資者利益放在突出位置并且作為歸宿。我們相信，在指導思想和政策方向明確的基礎上，只要我們更加注重政策的配套和協(xié)調，更加堅持穩(wěn)妥操作，減少不必要的波動，資本市場就可以實現(xiàn)眾所期待的良性循環(huán)局面！