每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

自2009年以來，重慶市合川化肥有限公司退休職工、原生產(chǎn)科副科長雷大寬便將自己的大半時間用于調(diào)查重慶合川化肥有限公司（以下簡稱合川化肥）在破產(chǎn)過程中致巨額國有資產(chǎn)流失一事上。

在2003年一輪集中破產(chǎn)行動中，合川化肥被宣布破產(chǎn)，其所有資產(chǎn)均被轉(zhuǎn)移到一家私企。《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自該公司宣布破產(chǎn)那一刻起，便蹊蹺連連，不僅公司破產(chǎn)程序違反了規(guī)定流程，原合川化肥40976平方米土地的性質(zhì)也由工業(yè)用地變身為商業(yè)用地。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，按目前價格算，上述所涉資產(chǎn)累計達3億多元。

雷大寬對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，檢察院查明的國資流失達1400萬元。但令人不解的是，截至目前，500多名原合川化肥職工股東尚未獲得補償收益。

耐人尋味的破產(chǎn)

即便已經(jīng)過了9年，雷大寬和十幾位工友仍然堅持認(rèn)為，公司破產(chǎn)并非迫不得已。

時間回到2003年8月6日上午，內(nèi)退在家的雷大寬出門買菜經(jīng)過廠子球場，看到很多工人圍在球場黑板前議論紛紛。一份由時為合川市人民法院出具的民事裁定書張貼于此，公告表明，合川化肥因經(jīng)營不善已正式進入破產(chǎn)還債程序。

這份公告讓雷大寬有些摸不著方向，“憑著我對公司的了解，還不至于走到資不抵債必須破產(chǎn)的地步”。

據(jù)悉，合川化肥前身為合川氮肥廠，1997年在國家號召下進行改制，成為一家國有資本占股61.652%、職工持股38.348%的股份制企業(yè)。原合川化肥職工周廷文回憶，當(dāng)時他拿出3個月工資湊齊700元買了1股，此后幾年年終時，他都能分紅近100元。

而據(jù)熟諳公司生產(chǎn)的雷大寬介紹，公司在破產(chǎn)前年均能產(chǎn)化肥8萬噸左右，年利潤則在500多萬元。他由此推算，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)不是問題，不至于走到破產(chǎn)這一步。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2000年，合川化肥入股合川富源燃氣公司，因投資修建加氣站向銀行貸款700萬元，2001年又投入375萬元對機器換代升級進行技術(shù)改造，導(dǎo)致資金鏈緊張。2001年企業(yè)因拖欠100萬元水電氣費被強行斷電、斷水，一度被迫中止生產(chǎn)。

在此情況下，為使升級設(shè)備不至于閑置，合川市經(jīng)委2001年出面協(xié)調(diào)將其整體資產(chǎn)設(shè)備出租給了一私人老板馬勇使用，由其每年支付租金100萬元用以解決職工生存問題。直到2003年年底，馬勇仍然在用其設(shè)備進行生產(chǎn)。

原合川化肥副總經(jīng)理袁萬華也直言，馬勇租用設(shè)備后每年的利潤有300萬元左右。“破產(chǎn)是經(jīng)委要求的，馬勇也是他們推薦的，至于是不是必須走到破產(chǎn)這一步，誰都不好說。”

2003年10月28日上午，重慶渝都安太房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱渝都安太）在合川市錦城賓館以2255萬元競拍成功，最終將合川化肥資產(chǎn)收入囊中。至此，似乎此事已經(jīng)畫上了一個句號。

兩份評估報告背后

企業(yè)資不抵債——通過拍賣公司掛牌出讓——資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓移交，本是一條正常破產(chǎn)路徑。但接下來發(fā)生的事情則讓工人們倍感疑惑，有人甚至懷疑合川化肥的破產(chǎn)過程是某些利益人士精心畫下的一張大餅。

疑點來自于兩份由重慶中天會計師事務(wù)所出具的資產(chǎn)評估報告。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這兩份資產(chǎn)評估報告的評估對象均為合川化肥，評估地點也一致，而評估時間則分別為2003年3月17日、2003年9月16日。

2003年3月17日做出的評報字（2003）第012號評估報告顯示：合川化肥有限公司總資產(chǎn)為3325萬元，負債額2491萬元，凈資產(chǎn)為834.3萬元；2003年9月16日出具的評報字（2003）第067號報告則顯示：該企業(yè)總資產(chǎn)為2083萬元，負債2466萬元。這意味著，在半年時間里，該公司總資產(chǎn)縮水了1242萬元。

尤為引人注意的是，第二份評估報告的結(jié)論為化肥公司虧損達382.8萬元，已是資不抵債。而根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要破產(chǎn)的前提則是資不抵債，換句話說，這份報告直接將合川化肥推進破產(chǎn)隊伍中。

《每日經(jīng)濟新聞》記者詳細對比兩份評估報告后發(fā)現(xiàn)，部分資產(chǎn)設(shè)備的評估值在第二份報告中出現(xiàn)了不同程度的縮水。

（2003）第012號評估報告中，價值99.3萬元的對氨基苯酚工程，在（2003）第067號報告中價值為0元；（2003）第012號評估報告中，合成車間碳化塔的評估值為4.81萬元，在（2003）第067號報告中則降為2.03萬元。

為何會半年內(nèi)兩份評估報告出現(xiàn)不同數(shù)值？兩份報告的評估人、重慶中天會計師事務(wù)所楊澤貴表示，“原因在于兩份報告的評估前提不一致。第一份報告是基于企業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)的前提而評，是按照正常作價評估；而第二份報告則是基于企業(yè)非可持續(xù)生產(chǎn)的前提而評，是作為處理資產(chǎn)來評估。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在第二份報告中被評為無價值的對氨基苯酚工程中的不銹鋼罐和鐵塔一直到2011年仍在使用。此外，40976平方米的廠區(qū)土地評估值也由第一次的1585萬元縮水至第二次評估的1110萬元，貶值約30%。與此同時，2003年重慶地價已經(jīng)開始上漲，對于貶值緣由，楊澤貴并未回應(yīng)。

在兩份評估報告的背后，還有更多的疑點。

根據(jù)渝辦發(fā)（2000）75號文件規(guī)定，企業(yè)申請破產(chǎn)，經(jīng)重慶市國有企業(yè)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定并按有關(guān)規(guī)定報批后，企業(yè)方可向法院提出破產(chǎn)申請，法院受理后，才能正式進入破產(chǎn)司法程序。

梳理合川化肥破產(chǎn)流程，其軌跡頗耐人尋味。

2003年7月，由合川經(jīng)委主導(dǎo)的合川化肥破產(chǎn)清算組向合川市法院提出依法破產(chǎn)；8月6日，合川市法院立案受理，并作出破產(chǎn)裁定；9月16日，中天會計事務(wù)所作出第二份資不抵債評估報告；10月24日，重慶市國有企業(yè)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出批復(fù)，批準(zhǔn)將合川化肥列入市計劃破產(chǎn)。

這一流程無疑與上述文件規(guī)定有所出入。按照規(guī)定，納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件由中級法院管轄，也就是說，按照正常流程，合川化肥有限公司破產(chǎn)本應(yīng)由重慶市中級法院介入裁定。“破產(chǎn)清算小組本末倒置，這一案件變?yōu)橛珊洗ㄊ蟹ㄔ翰枚ā?rdquo;周廷文說。

盡管疑點重重，但合川化肥破產(chǎn)的背后究竟隱藏著什么，尚不為人知?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者多方打探參與破產(chǎn)的核心人士，對方均三緘其口。

“當(dāng)時這個公司破產(chǎn)的情況比較復(fù)雜，我不方便對此評價。”楊澤貴說。

工業(yè)土地轉(zhuǎn)手變身商業(yè)用地

但事情并未就此結(jié)束。

今年6月，雷大寬和以前的老工友們陸續(xù)接到通知，要求其到房管部門進行戶主登記，原因是合川化肥原廠房及工人住宅將被開發(fā)為商業(yè)及住宅地產(chǎn)。

2003年10月17日，重慶嘉信拍賣有限公司刊登的 “重慶市合川化肥有限公司資產(chǎn)整體拍賣公告”中，拍賣標(biāo)的為“土地面積40976.02平方米、廠房若干、年產(chǎn)2萬噸合成氨生產(chǎn)能力的專用設(shè)備一套”，其中40976.02平方米土地的屬性明確標(biāo)明為工業(yè)用地。

2003年10月28日，渝都安太以2255萬元競得上述資產(chǎn)。2003年10月30日，合川化肥破產(chǎn)清算組與渝都安太在 “重慶市合川化肥有限公司整體公開出讓收購合同書”上約定：破產(chǎn)清算組負責(zé)把劃撥工業(yè)用地及住房用地改辦為出讓綜合用地，其土地出讓價金也由破產(chǎn)清算組承擔(dān)。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的“重慶市合川化肥有限公司拍賣資產(chǎn)移交清冊”中，對于“合國用（2001）字第012639號、合國用（2001）字第012640號、合國用（2001）字第012540號”總計42251.22平方米三塊地的屬性均標(biāo)為綜合用地。不過此后一年，這些土地性質(zhì)又變更為商住用地。

當(dāng)年對破產(chǎn)清算工作稍有了解的袁萬華表示，土地性質(zhì)由工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合用地是雙方明文約定，而將綜合用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∮玫匾彩钦某兄Z。“當(dāng)時破產(chǎn)清算組為了抬高收購價格，私下承諾只要收購人能保證化肥公司繼續(xù)生產(chǎn)6年，就將土地性質(zhì)變?yōu)樯套∮玫?，并且土地出讓金也由清算組承擔(dān)。”

“工業(yè)用地不能買賣，而商住用地則能進行交易。”袁萬華說。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前僅40976.02平方米的廠房，地價就已升值至3億元以上。

據(jù)參與當(dāng)年拍賣會的人士透露，當(dāng)時有意競拍合川化肥的還包括江津、潼南化肥廠等，但就在競拍前一天，卻被告知保證金未到位而喪失競拍資格，最后參與競拍的三家企業(yè)均為合川本地企業(yè)。

“當(dāng)時渝都安太一直持續(xù)加價，看起來很有底氣。”上述知情人士表示。

2010年9月，重慶市檢察院一分院針對合川化肥國資流失一案立案調(diào)查，并對破產(chǎn)清算組副組長王磊（化名）、清算組成員何鵬（化名）以涉嫌濫用職權(quán)罪立案調(diào)查，同月16日對其采取刑事拘留強制措施，后變更為取保候?qū)彙?/p>

重慶市檢察院第一分院最終審查查明：王磊、何鵬在重慶市合川化肥有限公司破產(chǎn)清算過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失，其行為構(gòu)成玩忽職守罪，但因其認(rèn)罪態(tài)度較好，并協(xié)助挽回損失，決定對其不起訴。

雷大寬稱，他從合川權(quán)威方獲知，目前查明的國資流失有1400萬元，但截至目前，500多名原合川化肥職工股東尚未獲得補償收益。