每經(jīng)編輯 每經(jīng)特約記者 歐客 發(fā)自布魯塞爾    

每經(jīng)特約記者 歐客 發(fā)自布魯塞爾

歐盟委員會(huì)堅(jiān)持對(duì)中國光伏產(chǎn)品展開調(diào)查，歐盟的企業(yè)是否皆大歡喜？

事實(shí)可能會(huì)有些出乎人們的意料。自9月5日歐委會(huì)正式宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查以來，忙著應(yīng)對(duì)的不僅是中國企業(yè)，一些歐洲太陽能企業(yè)也開始發(fā)出抱怨之聲。

太陽能電池組件價(jià)格上漲，對(duì)歐洲當(dāng)?shù)氐奶柲苎b配企業(yè)而言，將意味著生意減少，就業(yè)更困難。意大利光伏組件分銷商Coenergia的總裁日前在一份聲明中表示，如果采取反傾銷措施，只是保護(hù)了整個(gè)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈上占很小部分的制造商，而產(chǎn)業(yè)鏈上其余的多數(shù)企業(yè)，如原材料供應(yīng)商、設(shè)備制造商、物流供應(yīng)商、建筑安裝公司和維護(hù)商等，都將受到損害。路透社也援引行業(yè)內(nèi)企業(yè)的話說，“歐洲應(yīng)該對(duì)中國進(jìn)口表示歡迎”。

今天(9月19日)，國務(wù)院總理溫家寶將赴布魯塞爾出席第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。外交部副部長宋濤在17日的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，“妥善處理分歧，提振雙方合作信心，促進(jìn)中歐關(guān)系健康發(fā)展”是溫總理此行的目的之一。

產(chǎn)業(yè)鏈將受損

太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，包括上游的多晶硅制造，中間的光伏面板、光伏電池制造，和下游的太陽能電池板裝配和運(yùn)營。這其中既有附加值相對(duì)低的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，更有太陽能技術(shù)整體設(shè)計(jì)和提供解決方案的高附加值環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，歐盟對(duì)中國的反傾銷調(diào)查主要集中在光伏面板、光伏電池，這將對(duì)歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重大負(fù)面沖擊，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益將嚴(yán)重受損。

一方面，德國等對(duì)中國出口多晶硅的企業(yè)利益將嚴(yán)重受損，畢竟中國光伏面板和電池對(duì)歐出口減少的同時(shí)，也就意味著從德國等國進(jìn)口的多晶硅也會(huì)下滑。

另一方面，歐洲最具競爭力的太陽能技術(shù)整體設(shè)計(jì)和解決方案提供商將遭受致命打擊。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是廉價(jià)太陽能產(chǎn)品，一旦產(chǎn)品價(jià)格超出消費(fèi)者支出能力，該產(chǎn)業(yè)就“失去了服務(wù)對(duì)象”。

如果歐盟最后真的對(duì)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將抬高用戶使用太陽能的成本，對(duì)急需廉價(jià)能源的歐洲無疑是巨大威脅。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長在接受采訪時(shí)曾表示，“如果沒有全球競爭和便宜的中國光伏組件，我們不可能像現(xiàn)今這樣幾乎實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)平價(jià)。”

不利于環(huán)保目標(biāo)

在產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的今天，靠對(duì)某個(gè)國家的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，解決不了歐洲產(chǎn)品競爭力弱的根本問題。把中國光伏產(chǎn)品趕出市場(chǎng)，不僅拯救不了歐洲光伏產(chǎn)品制造企業(yè)，反而與歐洲倡導(dǎo)的“綠色經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化”的長期戰(zhàn)略相悖。

主動(dòng)向歐委會(huì)申訴發(fā)起調(diào)查的Pro－sun集團(tuán)的人士也表示，對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，無法阻止太陽能產(chǎn)品價(jià)格下跌的大趨勢(shì)。

歐盟對(duì)光伏產(chǎn)品設(shè)限，不僅對(duì)就業(yè)和消費(fèi)者沒有好處，對(duì)環(huán)境更是不利。歐盟要求，在2020年之前，各成員國將可再生能源比重提高到總能源的20%。而因?yàn)槿毡靖u核危機(jī)事件，德國已決定在今后十年關(guān)閉核能電廠，這給其實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)更增添了難度。業(yè)界公開表示，從中國進(jìn)口降低了太陽能價(jià)格，可幫助歐盟實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)。

歐洲光伏業(yè)內(nèi)人士稱，光伏產(chǎn)業(yè)需要專業(yè)供應(yīng)商，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的公司一般難以生存。歐洲個(gè)別公司因放棄生產(chǎn)電池而從中國進(jìn)口獲得盈利。但Solarworld等公司仍堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，這些公司必須反思這樣是否明智。歐洲企業(yè)目前困境的根源，在于近幾年缺少研發(fā)投入，未能建立起對(duì)抗亞洲競爭者的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

歐方有松動(dòng)跡象

日前，中國商務(wù)部派出了國際貿(mào)易談判副代表崇泉赴德國、法國和歐盟總部開展交涉。

記者注意到，針對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案以來，歐洲業(yè)界、官員、媒體以及學(xué)者看法并不一致，不乏反對(duì)之聲。反對(duì)者認(rèn)為，處理當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的供應(yīng)鏈問題，利用所謂的 “貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制”本身就是“開錯(cuò)了藥方”。反傾銷制裁對(duì)歐盟總的來說“弊大于利”。

英國《金融時(shí)報(bào)》曾發(fā)表題為《避免沖撞全球貿(mào)易》的評(píng)論文章，指出世界主要經(jīng)濟(jì)體利用笨拙的貿(mào)易政策干預(yù)更為復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)鏈問題存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅，但招致中國威脅對(duì)美國多晶硅產(chǎn)品（光伏電池的上游原料）采取進(jìn)口限制措施，同時(shí)中國廠商還采取轉(zhuǎn)移重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法以規(guī)避美國的措施。

既然歐洲內(nèi)部反對(duì)聲音強(qiáng)烈，為何歐委會(huì)還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持其錯(cuò)誤做法呢？

早在歐委會(huì)正式宣布立案之前，《金融時(shí)報(bào)》就預(yù)測(cè)，貿(mào)易委員德古赫特會(huì)保持貿(mào)易政策的獨(dú)立性，如不啟動(dòng)該案件，他將會(huì)面臨著向德國卑躬屈膝的指責(zé)，因此不顧德國的擔(dān)憂而啟動(dòng)光伏案件不可避免。

還有分析認(rèn)為，在當(dāng)前歐債危機(jī)日益深化的背景下，歐委會(huì)急需在政治上有所作為，向成員國展示其維護(hù)歐洲利益的形象。因此，在企業(yè)提出申訴后，根據(jù)其貿(mào)易規(guī)則發(fā)起調(diào)查也是情理之中的事情。

不過，隨著溫總理出訪，光伏案也露出一些向好的苗頭。布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，默克爾與歐委會(huì)主席巴羅佐會(huì)談后對(duì)外界表態(tài)：支持用對(duì)話的方式解決貿(mào)易爭端，并說歐委會(huì)支持她的這一態(tài)度。“反傾銷調(diào)查需要一段時(shí)間，正好為雙方對(duì)話提供了機(jī)會(huì)。這似乎也是對(duì)溫總理來訪一種妥協(xié)的姿態(tài)。”一名接近官方的人士分析認(rèn)為。

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商務(wù)部：中歐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一損俱損

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

商務(wù)部網(wǎng)站昨日（9月18日）發(fā)布消息，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表（副部長級(jí)）崇泉17日在巴黎與法國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部競爭力、工業(yè)與服務(wù)總司長呂克·盧梭舉行會(huì)談，就歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查進(jìn)行溝通與磋商。

崇泉說，中國政府和業(yè)界對(duì)歐盟發(fā)起對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查高度關(guān)注。此案涉及金額巨大，關(guān)系到中國上千家企業(yè)和幾十萬人就業(yè)。

他說，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，中歐之間的互補(bǔ)性特征十分突出，這是經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。中歐光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，其發(fā)展必然是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。歐盟限制中國光伏產(chǎn)業(yè)，在傷害中國企業(yè)的同時(shí)，也必然會(huì)殃及歐洲企業(yè)的利益。

崇泉指出，指責(zé)中國企業(yè)傾銷是沒有依據(jù)的。多晶硅是光伏電池的主要原材料，近年中國從歐盟進(jìn)口多晶硅的價(jià)格不斷下降，光伏電池價(jià)格隨之不斷降低；同時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化生產(chǎn)，成本也逐步下降。這是中國光伏電池在價(jià)格上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要原因。

盧梭表示，歐盟按程序?qū)χ袊夥a(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，法方會(huì)密切關(guān)注這一進(jìn)程，防止正常的貿(mào)易調(diào)查程序變成貿(mào)易保護(hù)主義。

據(jù)了解，法國是崇泉率中國政府代表團(tuán)訪問歐洲、專程就歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查進(jìn)行交涉的最后一站。此前，崇泉先后訪問了德國和歐盟總部布魯塞爾，分別與德國有關(guān)方面、歐盟貿(mào)易總司進(jìn)行了磋商，并取得了積極共識(shí)。