每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

在如何確保住房用地供應(yīng)成為熱門話題的同時，土地集約使用也備受關(guān)注。

如何節(jié)約集約利用土地資源，是我國目前土地整治和改革的一項重大舉措。國土資源部近期強調(diào)，我國“十二五”土地節(jié)約集約目標是要將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%。據(jù)了解，目前各地也正在逐級分解落實 “十二五”期間單位GDP建設(shè)用地下降30%的目標任務(wù)。

在此背景下，9月23日~24日，國土資源部聯(lián)合人民日報社在京舉辦了國土資源節(jié)約集約論壇。國土資源部部長徐紹史表示，當(dāng)前，資源需求剛性上升與資源供給剛性制約的矛盾更加突出，保障發(fā)展與保護資源的“兩難”局面更加復(fù)雜。

同時，他還表示，面對人多地少、資源相對不足、環(huán)境容量有限的基本國情，過度消耗、低效利用資源的粗放增長方式難以為繼，依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源的利用方式難以為繼，忽視城鄉(xiāng)共同發(fā)展的思維定式難以為繼。

公開數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，全國每年建設(shè)用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設(shè)用地指標只有600萬畝左右，缺口達50%以上。2012年各地申請建設(shè)用地面積高達1800萬畝，與實際下達計劃指標相比，供需缺口在2/3左右。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立在論壇中表示，提高土地利用的集約化水平，就是要提高單位土地面積的產(chǎn)出率和土地利用率，包括耕地、草地、建設(shè)用地、生態(tài)涵養(yǎng)用地等更加科學(xué)合理利用。

“解決這些問題，必須從改革入手，通過土地管理制度的創(chuàng)新促進土地的集約化利用。”鄭新立認為，要進行三大改革來理順土地的需求和使用之間的關(guān)系。

他還建議，研究以物業(yè)稅替代土地出讓金制度的相關(guān)改革，通過實行物業(yè)稅，把土地出讓金一次性的繳納變成在使用過程中收取，分年度以物業(yè)稅的形式交給政府，成為地方政府主要稅源。這樣一方面可以降低房價，穩(wěn)定城市住房價格，另一方面也有利于促進土地資源的節(jié)約。

根據(jù)鄭新立推算，如果結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進行村莊宅基地整理，可節(jié)省約50%的土地。全國村莊建設(shè)用地達17萬平方公里，假如全部進行整理，至少可節(jié)約土地一億畝以上，用于增加耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地。