新華網(wǎng)北京9月27日電（記者 王宇 王培偉）為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，中國人民銀行27日對外發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》?！掇k法》要求不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元，在發(fā)行方面，強(qiáng)調(diào)購卡實(shí)名制度、非現(xiàn)金購卡制度以及限額發(fā)行制度?！掇k法》2012年11月1日起實(shí)施。

據(jù)悉，《辦法》主要體現(xiàn)了以下幾方面要求：

一是堅(jiān)持引導(dǎo)預(yù)付卡在小額便民支付領(lǐng)域發(fā)揮積極作用?！掇k法》要求不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元；鼓勵發(fā)行記名預(yù)付卡，賦予記名預(yù)付卡持卡人在掛失、贖回等方面更多權(quán)利；允許面值200元以下的預(yù)付卡通過風(fēng)險(xiǎn)可控的銷售合作機(jī)構(gòu)代理銷售和充值；允許預(yù)付卡通過網(wǎng)絡(luò)支付渠道繳納公用事業(yè)(1540.405,42.59,2.84%)費(fèi)等小額便民支付。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范預(yù)付卡市場秩序。在發(fā)行方面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)購卡實(shí)名制度、非現(xiàn)金購卡制度以及限額發(fā)行制度等規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)行銷售的屬地化管理要求，堅(jiān)持預(yù)付卡與銀行卡的互補(bǔ)發(fā)展定位，禁止采用銀行卡清算機(jī)構(gòu)分配的發(fā)卡行標(biāo)識代碼發(fā)行預(yù)付卡以及支付機(jī)構(gòu)之間合作發(fā)卡。在受理方面，要求發(fā)卡機(jī)構(gòu)自行拓展、簽約和管理的特約商戶數(shù)不少于該預(yù)付卡全部受理商戶數(shù)的70％；受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)的委托。在使用、充值和贖回方面，強(qiáng)調(diào)除繳納公用事業(yè)費(fèi)用等小額便民支付外，預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道；明確了充值途徑、查詢渠道、掛失和贖回手續(xù)等，強(qiáng)調(diào)充值、掛失和贖回的實(shí)名要求。

三是切實(shí)保障持卡人合法權(quán)益?！掇k法》從發(fā)卡機(jī)構(gòu)向購卡人提供預(yù)付卡章程、與購卡人簽訂協(xié)議、明示各類服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)事項(xiàng)、提供安全便利的查詢、掛失服務(wù)以及贖回渠道等方面對支付機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，確保支付機(jī)構(gòu)向持卡人提供公開透明的信息，保障持卡人的知情權(quán)、資金使用權(quán)和基本服務(wù)獲取權(quán)，切實(shí)保護(hù)持卡人的合法權(quán)益。