莊健

人們普遍擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)的增長前景，更期待拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力出現(xiàn)。未來5-10年，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力究竟來自何處？

筆者認(rèn)為：目前中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長模式轉(zhuǎn)變和尋找增長新動力的關(guān)鍵時期，如在相關(guān)領(lǐng)域著力推動改革和調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)將在新的增長路徑上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來5-10年應(yīng)能保持7.5%左右的增長。中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的國內(nèi)需求增長、民營和中小微企業(yè)發(fā)展、全要素生產(chǎn)率的提高、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的壯大以及中西部地區(qū)的趕超。

首先，從需求角度看，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自國內(nèi)需求特別是國內(nèi)消費(fèi)需求。

由于目前全球主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)處于輕度衰退或緩慢復(fù)蘇之中，新興市場經(jīng)濟(jì)國家（地區(qū)）增速也明顯放慢，國外需求將在中長期陷入疲軟狀態(tài)，再加上本幣升值、勞動力成本和環(huán)境成本上升影響，中國的出口需求將很難實現(xiàn)前些年超過20%的增長，很有可能在今后5-10年處于個位數(shù)的較低增長。實現(xiàn)國際收支基本平衡的政策取向，也將促使凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)處于可忽略的水平。

如此一來，中國經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠國內(nèi)投資和消費(fèi)拉動。而伴隨人口老齡化趨勢加劇、收入分配更多地向居民傾斜以及政府在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會保障領(lǐng)域投入力度的加大，中國的總儲蓄率將有所下降而居民消費(fèi)的比重將有所上升，消費(fèi)（包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將逐步上升并超過投資的貢獻(xiàn)率。為挖掘消費(fèi)需求潛力、提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，除加快戶籍制度改革和收入分配制度改革外，政府還應(yīng)繼續(xù)加大對就業(yè)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障領(lǐng)域的投入力度，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，改善消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)秩序，讓更多的中低收入居民有能力消費(fèi)，無后顧之憂消費(fèi)，實現(xiàn)包容性增長、共享式增長。

其次，從投資需求的角度看，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自民營和中小微企業(yè)。

民營和中小微企業(yè)將替代國有企業(yè)成為全社會固定資產(chǎn)投資的主體。未來5-10年，伴隨促進(jìn)民營和中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實，其占全社會固定資產(chǎn)投資的比重還會上升。由于中國GDP的60%以上，專利創(chuàng)造的70%以上，新增就業(yè)的90%以上都是中小微企業(yè)創(chuàng)造的，中小微企業(yè)投資比重的上升將對投資結(jié)構(gòu)的改善和投資效益的提高發(fā)揮重要作用,也有利于緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

為應(yīng)對2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，政府推出了4萬億投資刺激政策，重點投向鐵路、公路、機(jī)場等所謂“鐵公基”項目，這些政府引導(dǎo)的投資資金大多流向了國有大企業(yè)，而數(shù)量眾多的中小企業(yè)卻受益甚微。為促進(jìn)民間投資和中小微企業(yè)發(fā)展，政府先后出臺了“新36條”和相關(guān)實施細(xì)則，但真正落實到位還有許多難度。為此，需要轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、加大《反壟斷法》的執(zhí)行力度，使中國經(jīng)濟(jì)增長更多地由民營企業(yè)和中小微企業(yè)拉動。

第三，從生產(chǎn)要素的角度看,中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自全要素生產(chǎn)率的提高。

據(jù)有關(guān)測算，改革開放30年來，資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，達(dá)50%左右；全要素生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)次之，為30%左右；勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最低，為20%左右?？梢灶A(yù)計，由于人口老齡化的加劇，中國勞動力數(shù)量增速將明顯減緩，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步下降。由于邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律的作用，資本投入的邊際產(chǎn)出將出現(xiàn)遞減，因此未來5-10年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力將有賴于全要素生產(chǎn)率的提高。

為促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，政府應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，通過財稅、金融、管理等手段支持企業(yè)的研究開發(fā)活動，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化教育體制改革，加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高勞動者素質(zhì)。

第四，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，支撐中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長主要是“工業(yè)化”和“城市化”兩大支柱。而“工業(yè)化”和“城市化”快速發(fā)展的必然結(jié)果就是GDP中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）比重的不斷下降和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）不斷上升。然而，當(dāng)“工業(yè)化”達(dá)到一定水平的時候，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）比重將逐步上升。通過國際比較可以發(fā)現(xiàn)，與中國發(fā)展階段相似的國家服務(wù)業(yè)占GDP比重普遍在50%左右，高于中國目前43%左右的水平。

今后5-10年，伴隨人口老齡化和城市化步伐的加快，中國城鄉(xiāng)消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將明顯升級；制造業(yè)產(chǎn)能過剩和出口受阻將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)出口比重提高；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的加大將推動綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；壟斷行業(yè)向非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的開放將促進(jìn)金融、電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，伴隨國家在財稅、金融、科技等優(yōu)惠、傾斜和支持政策的落實，反映未來機(jī)構(gòu)及發(fā)展方向的諸多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將得到長足發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將明顯增強(qiáng)。

第五，從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力將來自中西部地區(qū)。

最近幾年，伴隨國家西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的實施，再加上全球金融危機(jī)爆發(fā)以來出口疲軟對東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊以及勞動力、能源、資源環(huán)境等要素成本逐年上升的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速明顯而中西部、東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相對較快。今年上半年，東部10省（市）地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速為9.2%，中部6省為11%，西部12省（市）為12.1%，東北三省為10.5%?？梢灶A(yù)計，今后5-10年這一趨勢將得以持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)的地區(qū)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

為實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，對東部沿海地區(qū)而言，除了要把不符合自身比較優(yōu)勢的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移外，要把重點放在企業(yè)“走出去”方面、通過海外設(shè)廠或海外并購等方式，吸收外國技術(shù)、人才等高級生產(chǎn)要素，爭奪利潤豐厚的研發(fā)、品牌、渠道等價值鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而對中西部地區(qū)而言，則要充分把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（作者為亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家）