每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黎光壽 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黎光壽 發(fā)自北京

故宮、八達(dá)嶺長城和華山，游客數(shù)量都一再刷新了紀(jì)錄。而它們都只是中國眾多著名旅游景點(diǎn)中的縮影而已。

“華山只是100家景區(qū)里最突出的案例”。著名旅游專家、社會(huì)學(xué)博士、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示。

故宮單日人流峰值16.35萬

故宮和長城是北京有名的兩個(gè)標(biāo)志性景點(diǎn)，幾乎成為“北京”的代名詞。2012年中秋和國慶長假，故宮接待了游客70.7萬人次，比去年假期增長25.5%，單日接待量高峰值創(chuàng)歷史新高。而八達(dá)嶺長城景區(qū)共接待游人41.3萬人次，單日接待量最高峰值達(dá)到8.1萬人。

故宮的“黃金周”游客接待量，經(jīng)歷了一個(gè)陡峭的倒V走勢。據(jù)北京市旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，故宮9月30日接待的游客為6.2萬人，同比減少5.5%。但從10月1日開始，游客數(shù)量一天比一天多，當(dāng)天接待8.23萬人，環(huán)比增長33.6%；10月2日接待16.35萬人，環(huán)比增長98.57%；10月3日接待量開始下降，當(dāng)天接待14.1萬人，環(huán)比下降13.7%；10月4日接待10.7萬人，環(huán)比下降23.6%；10月5日接待7.5萬人，環(huán)比下降30%；10月6日接待4.75萬人，環(huán)比下降36%，該數(shù)字下降到黃金周的第一天以下。到10月7日，故宮的接待量僅為2.88萬人，環(huán)比下降39.5%。

值得注意的是，故宮曾經(jīng)宣布的最大接待容量為5萬人。按以此計(jì)，中秋國慶的8天長假里，一共有6天超過了最大接待容量，10月2日的接待人數(shù)更高達(dá)最大接待容量的3.3倍。故宮管理處有關(guān)人員表示，為了應(yīng)急，故宮在游客最多的時(shí)候開放的售票口總數(shù)達(dá)到34個(gè)，從9月30日到10月5日，開門時(shí)間也提前了一個(gè)小時(shí)。

故宮博物院官方網(wǎng)站的一篇關(guān)于國慶期間接待安排的文章顯示，在今年十一黃金周期間，故宮增加開放區(qū)域廣播次數(shù)，做好廣播尋人服務(wù)工作；增加閉館廣播次數(shù)，閉館清場的廣播結(jié)束時(shí)間延至17:30；做好應(yīng)急廣播準(zhǔn)備，隨時(shí)添加廣播內(nèi)容；另外，故宮在端門地區(qū)增設(shè)20個(gè)臨時(shí)廁位，午門內(nèi)廣場西側(cè)增設(shè)10個(gè)臨時(shí)廁位，神武門外廣場西側(cè)增設(shè)10個(gè)臨時(shí)廁位。

故宮博物院還安排專職工作人員加強(qiáng)闕左門與闕右門之間橫向進(jìn)出人員的疏導(dǎo)，對闕左門與闕右門從晚上11時(shí)到次日凌晨升旗時(shí)刻協(xié)調(diào)采取管控措施；增加路線指路牌，引導(dǎo)觀眾有序參觀，避免發(fā)生擁堵；開啟景和門、隆福門、皇極門西墻門、奉先門西墻門、凝祥門、蒼震門，打開箭亭至東華門通道，分流觀眾；關(guān)閉太和門、太和殿、太和殿東西墻門、坤寧宮東穿堂等。

1200名志愿者守衛(wèi)八達(dá)嶺

同樣來自北京市旅游發(fā)展委員會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，八達(dá)嶺長城9月30日接待2.0萬人，同比減少39.7%，10月1日接待4.86萬人，環(huán)比增長139%；10月2日接待6.92萬人，環(huán)比增長42.34%；10月3日接待8.1萬人，環(huán)比增長17.15%；10月4日接待量開始下降，當(dāng)天共接待7.9萬人，環(huán)比下降2.1%；10月5日接待5.7萬人，環(huán)比下降27.6%；10月6日接待3.16萬人，環(huán)比下降45%；10月7日接待2.65萬人，環(huán)比下降16.2%，略高于長假第一天的接待人數(shù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，八達(dá)嶺長城在今年國慶長假期間的最大接待量是8.1萬人，僅比2008年10月4日接待量少1.1萬人，同樣超過了八達(dá)嶺長城的最大接待容量。八達(dá)嶺長城景區(qū)管理處給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來的電子郵件顯示，八達(dá)嶺景區(qū) “在節(jié)前就制定了全面的旅游接待服務(wù)方案，確保長假期間景區(qū)旅游安全、有序、暢通”。

“景區(qū)通過設(shè)置總指揮部和現(xiàn)場指揮、交通指揮等4個(gè)分項(xiàng)指揮部以及20余個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化管理職責(zé)，完善人員管理機(jī)制?！薄巴瑫r(shí)，在原有管理力量的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)武警、公安、機(jī)關(guān)干部、青年志愿者等1200余名，在游覽的重點(diǎn)地區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)，為中外游人提供秩序維護(hù)、安全疏導(dǎo)、旅游咨詢和導(dǎo)游講解等多方面的服務(wù)，確保圓滿完成長假期間的旅游接待服務(wù)任務(wù)。”

八達(dá)嶺景區(qū)管理處的郵件顯示，為保障旅游交通秩序暢通，八達(dá)嶺景區(qū)啟用信息指揮平臺(tái)系統(tǒng)，利用覆蓋整個(gè)景區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與交管局等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)時(shí)、全面地掌握景區(qū)內(nèi)以及周邊旅游線路的動(dòng)態(tài)信息，為交通管理提供信息資源。

“為保障游客旅游安全，景區(qū)利用覆蓋整體長城沿線以及周邊的視頻系統(tǒng)，對各大節(jié)點(diǎn)、游人密集地段全天實(shí)時(shí)監(jiān)控，并派出景區(qū)工作人員配合公安部門在長城上下定崗進(jìn)行巡查以及在高峰時(shí)段疏導(dǎo)游人?！痹撪]件顯示，景區(qū)在索道、滑車等主要登城入口對游客進(jìn)行安全檢查；工作人員配備步話機(jī)實(shí)時(shí)與指揮中心保持聯(lián)系，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面保障游人的旅游安全。

八達(dá)嶺景區(qū)還啟用13個(gè)停車場，總的停車泊位資源達(dá)到約6600個(gè)，其中包括新開辟的7萬多平方米、可提供2300個(gè)車位的臨時(shí)停車場。為解決旅游高峰時(shí)段長城游人集中而可能出現(xiàn)的擁堵，景區(qū)在長城沿線下方的山體上，修建了長1000余米寬1.8米的登山步行道，既方便游客登山，又能起到應(yīng)急疏散作用。

“景區(qū)的免費(fèi)客運(yùn)接駁站在去年準(zhǔn)備30輛巴士的基礎(chǔ)上，新增10輛，共計(jì)40輛，全天循環(huán)運(yùn)送游客?！薄熬皡^(qū)在原有保潔員的基礎(chǔ)上，又增加了40名，共計(jì)130余名保潔人員投入到景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理工作中，并分配責(zé)任區(qū)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，加大衛(wèi)生巡查力度，切實(shí)做到及時(shí)清掃、撿拾、清運(yùn)垃圾、日產(chǎn)日清。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，長假期間，景區(qū)共清運(yùn)垃圾100余噸。

華山案例：“停不下收門票的腳步”

劉思敏告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在本次黃金周期間，發(fā)生擁堵的景區(qū)不到100家，多數(shù)景區(qū)還是比較適合旅游。劉思敏指出，發(fā)生擁堵的這些景區(qū)，吸引了全國80%～90%的長途游客。

“華山只是100家景區(qū)里最突出的案例”，劉思敏表示，盡管華山的游客人數(shù)沒有故宮多，但故宮是在平地，疏導(dǎo)容易，而“自古華山一條道”，疏導(dǎo)車和纜車都不夠，人流過多需要限制人數(shù)，應(yīng)當(dāng)在門口限制，而不應(yīng)在人們買了門票車票進(jìn)去以后再來退票。

劉思敏告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，華山出現(xiàn)問題，這并不是第一次，早在20世紀(jì)80年代，就曾經(jīng)出現(xiàn)過類似問題。他認(rèn)為華山的問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決?！叭A山在黃金周的門票收入也占當(dāng)?shù)芈糜问杖氲暮艽笠徊糠?，讓地方政府在面對游客的時(shí)候，停不下收門票的腳步。”

劉思敏認(rèn)為，從全國來看，2012年國慶黃金周之所以如此擁堵，一個(gè)重要的原因是“五一”黃金周取消后，人們只有“十一”黃金周一個(gè)旅游出口，形成了遠(yuǎn)程出游的“堰塞湖”，盡管出游的人數(shù)占全國人口的比例不高，但絕對數(shù)量很大。

“目前一些旅游景點(diǎn)公布的最大接待容量不知道是怎么來的?！眲⑺济舯硎?，旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)徹底弄清楚自己的最大接待容量，然后制定相關(guān)的措施解決擁堵的問題。

劉思敏認(rèn)為，要解決目前旅游景點(diǎn)人數(shù)過于擁堵的問題，首先可以考慮恢復(fù)“五一”長假，讓更多的人能夠更合理地安排出游時(shí)間，避免將出游的窗口都擠在“十一”長假；其次是在景區(qū)管理上，許多景區(qū)需要改善管理手段和創(chuàng)新管理方式，一些景點(diǎn)可以從環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)的角度進(jìn)行一定的限制，比如建立預(yù)約門票參觀的制度等等。