每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

雖然國家食品安全法規(guī)定，被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不能從事相關(guān)經(jīng)營工作，但仍有不少人在鉆法律的空子。

日前，上海一位被吊銷許可證的火鍋店老板，轉(zhuǎn)身注資另一家餐飲管理公司，通過“注資”的方式“另起爐灶”。

而相關(guān)審批部門表示“無奈”，盡管知道有“前科”的單位負(fù)責(zé)人和即將審批的餐飲管理公司有合作關(guān)系，但這在法律層面是允許的，不得不依法進(jìn)行審批。

對此，博蓋咨詢董事總經(jīng)理高劍鋒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從餐飲行業(yè)發(fā)展的角度來看，企業(yè)走向連鎖化、改變目前“三角形”的行業(yè)結(jié)構(gòu)或是解決上述問題的一個契機(jī)。

曾違規(guī)餐飲老板“另起爐灶”

據(jù)有關(guān)媒體報道，今年7月，上海福辣火鍋店被曝光重復(fù)使用火鍋底料，在第二天就被監(jiān)管部門吊銷餐飲服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照。但是記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在該火鍋店的老板通過注資另一家餐飲企業(yè)的方式，已經(jīng)轉(zhuǎn)身做起了鼎辣火鍋。

而新的這家店為何通過了審批？徐匯區(qū)食品藥品監(jiān)督所副所長葛佩芳在接受媒體采訪時表示，漁尊餐飲有限公司（鼎辣火鍋的餐飲公司）和福辣火鍋有合作經(jīng)營的關(guān)系，福辣火鍋店老板在今年8月向漁尊餐飲進(jìn)行了注資，但是因為漁尊餐飲的法人代表另有其人，也找不到相關(guān)的法律依據(jù)駁回申請，不得不依法審批。

《食品安全法》第92條規(guī)定，被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師司馬煒娜在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，以“注資”方式作為股東參與企業(yè)，確實不違法?！爸灰粨?dān)任總經(jīng)理、企業(yè)法人代表等管理職務(wù)就是可以的，在這個案例上，很明顯這位老板鉆了空子?！?/p>

凌雁管理咨詢首席咨詢師林岳則表示，“雖然表面上只是出資，但實際上出資是為了利潤，不可能不干預(yù)經(jīng)營管理活動。”他指出，目前看來，違法者只要找個親戚朋友作法人代表，就可以“另起爐灶”了。

連鎖化或許可解難題

“餐飲行業(yè)很多都是家族式的管理，可以隨便找個股東、法人代表也可以不是實際控股人。從法律角度來講，只要工商注冊、稅務(wù)登記、餐飲行業(yè)許可證等相關(guān)手續(xù)齊全，就能夠?qū)ν忾_業(yè)?！备邉︿h表示，并沒有被吊銷食品生產(chǎn)餐飲服務(wù)許可證的主管人員不得投資其他企業(yè)的規(guī)定，這也就意味著，違法者不開店也可以通過注資、參股等方式“另起爐灶”。

而高劍鋒認(rèn)為，之所以有很多企業(yè)很容易鉆法律空子，與法律存在漏洞有關(guān)，與餐飲行業(yè)小企業(yè)占多數(shù)也有很大關(guān)系。

記者了解到，目前我國餐飲行業(yè)布局呈“三角形”：低端餐飲企業(yè)最多，越高端的企業(yè)越少。這就影響了行業(yè)總體競爭力，使整個行業(yè)處于低水平競爭狀態(tài)。上海餐飲行業(yè)協(xié)會秘書長段福根告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在餐飲企業(yè)小而雜，存在面廣、店多的特點。

不過，博蓋咨詢董事總經(jīng)理高劍鋒表示，現(xiàn)在餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，從“三角形”逐漸走向中間大兩頭小的 “紡錘形”，即連鎖化，這倒是解決“前科”從業(yè)人員“另起爐灶”問題的一個契機(jī)?！耙坏┻B鎖企業(yè)增多，企業(yè)出現(xiàn)問題就難以改頭換面，一旦被吊銷（許可證）就必須重新來做，這就逼著企業(yè)加大經(jīng)營管理的力度?！备邉︿h表示，企業(yè)為了維護(hù)品牌信譽，其違法經(jīng)營成本增加，餐飲行業(yè)總體上會走向良性循環(huán)。

另外，記者了解到，前幾年，餐飲企業(yè)上市總體比較緩慢，很大部分原因是出于財務(wù)方面的考慮?！安惋嬈髽I(yè)尤其是小企業(yè)一個重要的問題就是在財務(wù)方面不健全，收入難以準(zhǔn)確計量，稅收難以征收。”段福根告訴記者。

“政府也支持連鎖化，因為在食品安全和財務(wù)收入等方面比較容易掌控?！备邉︿h表示，雖然現(xiàn)在連鎖化速度在增快，但是還需要很長的時間，需要以10年來計。