每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

因違法情節(jié)嚴(yán)重、違法發(fā)布廣告頻次高，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者，日前，鄭州市新視明科技工程有限公司生產(chǎn)的“好視力眼貼”、青海晶珠藏藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的藥品“雙紅活血膠囊”等共10家藥企生產(chǎn)的10種藥品、醫(yī)療器械、保健食品，被國家食品藥品監(jiān)督管理局點名曝光。

鄭州新視明公司有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時稱，公司第一時間進行了自查和問責(zé)。經(jīng)核實，確有個別經(jīng)銷公司和部分代理商擅自更改廣告內(nèi)容，違規(guī)宣傳，被國家藥監(jiān)局通報，造成極壞的影響，也給好視力品牌造成重大損失。公司稱已進行了全面排查整改。

藥監(jiān)局曝光10家藥企廣告

日前，國家藥監(jiān)局發(fā)布2012年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總情況，將其中10起違法情節(jié)嚴(yán)重、違法發(fā)布廣告頻次高的藥品、醫(yī)療器械、保健食品給予了曝光。

這些企業(yè)和產(chǎn)品分別為：鄭州市新視明科技工程有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“好視力眼貼”、鄭州寸草心生物科技有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“遠紅外關(guān)節(jié)痛消貼”、湖南愛生制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“參茸大補膏”、青海晶珠藏藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的藥品“雙紅活血膠囊(廣告中標(biāo)示名稱：晶珠雙活)”、廣西平南制藥廠生產(chǎn)的藥品“前列清茶”、廣州陳李濟制藥廠生產(chǎn)的藥品“舒筋健腰丸”、陜西香菊藥業(yè)集團有限公司生產(chǎn)的藥品“郁金銀屑片(廣告中標(biāo)示名稱：國藥710)”、湖南省湘中制藥有限公司生產(chǎn)的藥品 “金龍補腎合劑”、濟南基業(yè)海通生物技術(shù)有限公司(證件持有人)的保健食品“海通牌奧復(fù)康片”（衛(wèi)食健進字 （2001）第0021號）、廣東仙樂制藥有限公司(證件持有人)的保健食品“維妥立牌天然維生素E輔酶Q10軟膠囊 （廣告中標(biāo)示名稱：全新太Q10軟膠囊）”。

國家藥監(jiān)局稱，上述藥品、醫(yī)療器械、保健食品中，一些廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，一些藥品為非處方藥，未經(jīng)審批擅自在媒介發(fā)布廣告；一些藥品為處方藥，擅自在大眾媒介發(fā)布廣告，含有利用專家、患者名義作證明和不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者。

好視力眼貼全面排查整改

國家藥監(jiān)局稱，好視力眼貼廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者。

鄭州新視明公司有關(guān)人士說，公司已啟動了嚴(yán)格的自查整頓；排查過程中發(fā)現(xiàn)，江西市場的代理商及寧波經(jīng)銷公司存在著廣告宣傳不規(guī)范的情況。公司立刻進行了嚴(yán)肅處理：取消了江西代理商經(jīng)銷好視力產(chǎn)品的資格、全面停止了寧波經(jīng)銷公司的廣告發(fā)布，對于出現(xiàn)問題的寧波經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)人進行了內(nèi)部嚴(yán)肅處理。

同時，為了避免在日后再出現(xiàn)類似的情況，公司進行了全面排查整改：首先在全國范圍內(nèi)開展廣告內(nèi)容的內(nèi)部審核，所有廣告內(nèi)容發(fā)布必須是通過監(jiān)審部門審核批準(zhǔn)的，堅決杜絕違規(guī)宣傳事件的再次發(fā)生；其次，在全國范圍內(nèi)對一線銷售人員開展規(guī)范化培訓(xùn)及審查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)宣傳行為，發(fā)現(xiàn)一例查處一例；加強高級經(jīng)銷商、外圍經(jīng)銷商管理力度，簽署《經(jīng)銷商誠信承諾書》再次對經(jīng)銷合同中的宣傳違規(guī)內(nèi)容進行重申：不經(jīng)公司審核不允許私自發(fā)布區(qū)域廣告、印制各種宣傳物料，一經(jīng)查出取消該經(jīng)銷商經(jīng)營產(chǎn)品的資格；公司將建立廣告和規(guī)范的常態(tài)化督導(dǎo)和抽查制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)厲查處，確保廣告發(fā)布的規(guī)范性。

解決藥品夸大宣傳要治根

近幾年來，國家相關(guān)部門加大了打擊違法藥品廣告的力度，但是，體制和法律層面的特殊原因一直制約問題的根本解決。

目前，我國藥品廣告的審查和移送在食品藥品監(jiān)管部門，其查處在工商行政管理部門，刊播和管理在媒體及其主管部門。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，作為廣告管理機關(guān)的工商部門缺少相應(yīng)的專業(yè)人員，對違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn)，無法及時制止，而基層藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權(quán)，監(jiān)管不能到位。加上某些新聞單位往往只求經(jīng)濟效益而忽視廣告的合法性審查，來者不拒，助長了違法廣告蔓延，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播，故意夸大療效和作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種審批、處罰、刊播三分離體制之下，如果不同部門對同一違法行為認(rèn)識不統(tǒng)一，就很容易使工作在銜接和配合上出現(xiàn)疏漏，相互推卸責(zé)任，削弱執(zhí)法力度，被不法分子鉆空子，導(dǎo)致處罰滯后、監(jiān)管不力。

針對目前的問題，業(yè)內(nèi)人士建議，工商、藥監(jiān)部門要加強溝通與配合，建立違法藥品廣告案件的協(xié)調(diào)、移送、查辦機制，形成強大監(jiān)管合力。定期或不定期地開展聯(lián)合檢查；對嚴(yán)重虛假違法廣告所涉及的藥品，要及時提請食品藥品監(jiān)管部門采取停止銷售、列入“黑名單”等行政措施。

媒體發(fā)布的藥品廣告，必須先經(jīng)同級藥品監(jiān)管部門對廣告批文和藥品相關(guān)文件審核合格后，再到工商部門備案，然后才能發(fā)布，這樣可避免不同部門在工作配合與銜接上出現(xiàn)漏洞，從而將違法藥品廣告遏制在發(fā)布前。

在廣告市場信用監(jiān)管體系建設(shè)方面，可參照目前藥品安全信用體系建設(shè)情況，將違法發(fā)布藥品廣告的行為劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4個等級，并進行等級評定。追究廣告發(fā)布媒體的責(zé)任，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直到取消廣告發(fā)布資格。