每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 席大偉 賀華玲 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 席大偉 賀華玲 發(fā)自成都

新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部（MPI）和海關(guān)日前聯(lián)合公告稱，將打擊一切沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記的嬰兒配方奶粉出口。

作為新西蘭奶粉出口的第一大市場(chǎng)，中國(guó)目前有許多海外代購(gòu)網(wǎng)站和商店賣家開(kāi)始暫停新西蘭奶粉的銷售。由此，新西蘭奶粉價(jià)格也出現(xiàn)上漲。

針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的郵件提問(wèn)，MPI相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，過(guò)去一年通過(guò)郵寄、轉(zhuǎn)運(yùn)等被新西蘭認(rèn)定為“非法”出口到中國(guó)的奶粉交易額超7.5億元，且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新西蘭打擊海外奶粉代購(gòu)依據(jù)的法律是1999年出臺(tái)的動(dòng)物產(chǎn)品法案（AnimalProductsAct）。

對(duì)于何時(shí)公布正式的管理規(guī)定，新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部食品和飲料行業(yè)負(fù)責(zé)人GlenNeal表示，MPI仍在為調(diào)查這一違法行為的規(guī)模等做著努力，因此，目前談規(guī)定正式出臺(tái)的確切時(shí)間還為時(shí)尚早。

法律出臺(tái)13年為何現(xiàn)在才執(zhí)行？回應(yīng)：增長(zhǎng)迅速需要持續(xù)調(diào)查

NBD：新西蘭奶粉在中國(guó)廣受歡迎，為什么突然要對(duì)嬰兒配方奶粉代購(gòu)采取嚴(yán)格的打擊措施？

GlenNeal：新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部以及海關(guān)已經(jīng)意識(shí)到，大量的嬰兒配方奶粉的出口超出了法律允許的范疇。兩家機(jī)構(gòu)開(kāi)始采取行動(dòng)抑制非法的出口行為，同時(shí)保證出口商的行為符合管制下的出口供應(yīng)鏈要求。

乳制品出口是新西蘭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們對(duì)供應(yīng)鏈參與者有著系統(tǒng)性的要求——從奶農(nóng)到出口商皆是如此——以保證乳制品整個(gè)流程的完整性。

根據(jù)新西蘭法律（動(dòng)物產(chǎn)品法案1999），只有注冊(cè)出口商才有資格出口乳制品，嬰兒配方奶粉亦包含在內(nèi)。如果任何人未遵照乳制品出口規(guī)定，而擅自將嬰兒配方奶粉通過(guò)郵寄或者船只轉(zhuǎn)運(yùn)出境，那么上述行為就違反了法律規(guī)定。

NBD：既然早在1999年就有相關(guān)法律，為什么現(xiàn)在在開(kāi)始打擊？

GlenNeal：第一產(chǎn)業(yè)部和海關(guān)部花了一些時(shí)間來(lái)厘清這種非法出口行為，包括它可能會(huì)在什么情況下發(fā)生、哪些人參與其中、規(guī)模有多大等等。在過(guò)去的一年里，出口中國(guó)的非法交易估計(jì)價(jià)值超過(guò)1.5億新西蘭元（折合人民幣7.5億元左右），并且這一數(shù)字還在持續(xù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，我們注意到，有些人可能沒(méi)有意識(shí)到之前的行為已經(jīng)觸犯了法律，我們將確保任何參與出口新西蘭嬰兒配方奶粉的人了解規(guī)則。

怎樣才算合規(guī)？回應(yīng)：需完備手續(xù)

NBD：如果要從新西蘭取得出口嬰兒配方奶粉資格，需要哪些手續(xù)？哪些人可以提出申請(qǐng)？

GlenNeal：我們專門制作了資料表（包含中文），詳列了嬰兒配方奶粉合法出口至中國(guó)的程序。主要包含了以下幾點(diǎn)，首先，到MPI辦理出口商資格，或者與已經(jīng)注冊(cè)的出口商簽訂協(xié)議，由出口商提供服務(wù)；第二，注冊(cè)后，查看出口目的地對(duì)嬰兒配方奶粉成分和標(biāo)簽的規(guī)定（注意中國(guó)對(duì)嬰兒奶粉的成分和標(biāo)簽有具體規(guī)定。這些規(guī)定不同于新西蘭。因此，新西蘭本國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)的嬰兒配方奶粉不能直接出口到中國(guó)）；第三，向出口風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（RMP）經(jīng)營(yíng)的制造商或者批發(fā)商采購(gòu)有資格出口到中國(guó)的嬰兒配方奶粉，必須經(jīng)過(guò)MPI或其代理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證；第四，向MPI申請(qǐng)出口貨物的出口證 （通常稱衛(wèi)生證）；第五，到新西蘭海關(guān)登記，填寫必要的清關(guān)文件。

NBD：申請(qǐng)出口資格收費(fèi)嗎？有人質(zhì)疑該項(xiàng)措施是為了提高新西蘭政府稅收收入？

GlenNeal：注冊(cè)成為乳制品出口商需要花費(fèi)一定成本，且每年都需要進(jìn)行登記。MPI制止非法嬰兒配方奶粉出口的目的只有一個(gè)，那就是確保參與出口這些產(chǎn)品的人按規(guī)矩辦事。如果有人違反了規(guī)定，我們需要采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

旅游帶奶粉回國(guó)算違規(guī)嗎？回應(yīng)：自用不算非法

NBD：舉個(gè)例子，如果一個(gè)中國(guó)媽媽去新西蘭旅游，回國(guó)時(shí)因?yàn)樾枰?，攜帶了幾罐頭新西蘭奶粉，這是否屬于非法出口范圍？

GlenNeal：我們注意到，一些游客的確有這個(gè)疑問(wèn)。如果嬰兒配方奶粉是裝在游客的個(gè)人行李中，并在游客乘坐航班過(guò)程中伴隨左右，且僅限個(gè)人用途 （譬如給你的孩子使用）或是非商業(yè)用途，那么，這種情況下，就不需要具備注冊(cè)出口商的證明。

但是，產(chǎn)品不允許出售給他人，且必須是個(gè)人的托運(yùn)行李或手提行李的一部分。旅客需要意識(shí)到，他們攜帶的任何嬰兒配方奶粉也必須遵循進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)和檢疫要求。

NBD：MPI何時(shí)公布正式的嚴(yán)格管理規(guī)定？

GlenNeal：我們已經(jīng)開(kāi)始與現(xiàn)有的嬰兒配方奶粉出口商聯(lián)系，通知他們需要履行的義務(wù)。我們確保每個(gè)人都理解他們的職責(zé)。許多違規(guī)出口嬰兒配方奶粉的企業(yè)告訴我們，他們正努力改進(jìn)以期符合要求，否則他們將停止這項(xiàng)交易。一旦我們發(fā)現(xiàn)這些個(gè)人或者企業(yè)仍然一意孤行，不按照規(guī)矩辦事，那么，我們將采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

不過(guò)，我們目前還在為調(diào)查這一違法行為的規(guī)模以及參與其中的具體人員而做著努力，所以現(xiàn)在談執(zhí)行這項(xiàng)工作的確切時(shí)間還為時(shí)過(guò)早。

違規(guī)怎樣處罰？回應(yīng)：最高罰金為人民幣150萬(wàn)元

NBD：如果違背了新西蘭相關(guān)政策，將會(huì)受到怎樣的處罰？

GlenNeal：我們留意到，一些人沒(méi)有意識(shí)到他們的行為已經(jīng)超出法律允許的范圍，所以，我們的方式是，讓每個(gè)人都理解他們的職責(zé)，當(dāng)這些義務(wù)沒(méi)有得到履行時(shí)，我們將采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

當(dāng)然對(duì)于違反規(guī)定的行為，處罰力度非常大：未經(jīng)登記擅自出口嬰兒配方奶粉，對(duì)企業(yè)至多處以30萬(wàn)新西蘭元（約為人民幣150萬(wàn)元）罰款，對(duì)個(gè)人至多處以5萬(wàn)新西蘭元 （約人民幣26萬(wàn)元）罰款。在APA（上述1999年制定的法律）下，沒(méi)有遵循RMP，處罰也很大。對(duì)違規(guī)企業(yè)，至多處以10萬(wàn)新西蘭元（折合人民幣52萬(wàn)元左右），針對(duì)個(gè)人，罰款至多2.5萬(wàn)新西蘭元（約為人民幣13萬(wàn)元）。

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