每經(jīng)編輯 徐超 每經(jīng)記者 趙鵬發(fā)自溫州、上海    

徐超 每經(jīng)記者 趙鵬發(fā)自溫州、上海

溫州小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行一事，突然間仿佛成為燙手山芋。溫州官方、參與試點(diǎn)的小貸公司、銀監(jiān)局都唯恐避之不及，面對外界持續(xù)關(guān)注的目光，相關(guān)各方均選擇低調(diào)回應(yīng)甚至不愿回應(yīng)。

根據(jù) 《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。不久前，溫州公布了第一批擬發(fā)起成立新型金融機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)名單，蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司和樂清正泰小額貸款有限責(zé)任公司，被推薦為第一批轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起企業(yè)。

最遲到10月20日，兩家小額貸款公司將向溫州市政府上報(bào)轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的方案，溫州金改也將邁出舉足輕重的一步。但在10月15日和16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在溫州采訪碰到的情況是，兩家小額貸款公司、溫州市金融辦、溫州銀監(jiān)分局，均不愿過多談?wù)摯耸拢踔粱乇懿稍L。記者了解到，銀監(jiān)部門和溫州之間關(guān)于銀行主發(fā)起人之爭，或是博弈的焦點(diǎn)。

資金來源是優(yōu)勢

溫州的金融業(yè)態(tài)，適合小額貸款公司，還是更適合村鎮(zhèn)銀行？

對此，蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司總經(jīng)理朱良建和樂清正泰小額貸款有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉陽，都沒有給出明確回答，兩人的反應(yīng)幾乎一致，“不好說。”

但兩家公司還是有著自己明確的看法。劉陽告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從廣泛的角度看，銀行比小貸公司好，因?yàn)殂y行可以做大，而小貸公司受融資比例的限制，沒辦法做大。劉陽認(rèn)為，關(guān)鍵區(qū)別就在于存款的權(quán)限。小貸公司不能吸儲，銀行可以吸儲，存款權(quán)限擴(kuò)大了。

蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司甚至已經(jīng)做好了吃幾年苦，甚至有把銀行辦上去的打算，因?yàn)殂y行有融資渠道。

朱良建告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果單純放貸，小貸公司做得好的話，可以發(fā)展得很好。但現(xiàn)在對于小額貸款公司，朱良建認(rèn)為很多東西沒有跟上，比如稅收重。“小貸公司基本上是股東自己的錢在放貸，規(guī)模上做不起來。產(chǎn)生的利息收入，稅收跟一般企業(yè)一樣，企業(yè)所得稅25%，營業(yè)稅附加5.56%，還要股東分紅，再交個(gè)人所得稅。銀行不是用自己的資金產(chǎn)生利潤，是公眾資金，是賺這個(gè)利差，然后在利差里面納稅。”

對于可能到來的轉(zhuǎn)制，蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司做了充足的準(zhǔn)備。股東大會、董事會都開了，計(jì)劃先經(jīng)歷幾年痛苦的發(fā)展期，形成一定的客戶規(guī)模后再做大。

倒計(jì)時(shí)前的低調(diào)

“日子比較明確了，10月20日前，兩家公司把具體的實(shí)施方案報(bào)上來。”溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的鄭懷志告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，溫州將根據(jù)小貸公司上報(bào)的方案再制定方案上報(bào)浙江省政府。這就意味著，溫州小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，似乎開始倒計(jì)時(shí)了。

但溫州方面卻在此時(shí)選擇了低調(diào)面對。

10月15日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者到溫州市金融辦采訪張震宇主任。臨近中午才開完會的張震宇，卻不愿過多回應(yīng)溫州小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行一事，稱這是銀監(jiān)局的事，應(yīng)該找銀監(jiān)局去，不是金融辦批的。

鄭懷志低調(diào)表示，溫州市領(lǐng)導(dǎo)意見很統(tǒng)一，先把自己的工作做好，批不批是上面的事。在方案沒有通過前，還是“多做少說”。

溫州銀監(jiān)分局的工作人員嚴(yán)海姝重點(diǎn)提到了溫州市金融辦，稱是金融辦在主導(dǎo)此事。“要批也不是下面的銀監(jiān)局，而在銀監(jiān)會。”

樂清正泰小額貸款有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉陽，一開始低調(diào)地表示，這事沒什么新聞價(jià)值，沒有太多東西好說，在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的堅(jiān)持下，他才談了一些自己的看法。蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司董事長陳開云未在公司，公司總經(jīng)理朱良建一開始也是婉拒了 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，在反復(fù)溝通后，朱良建才同意聊一點(diǎn)相關(guān)情況，稱目前正在根據(jù)市里面的要求做方案。

僵持于主發(fā)起人之爭？

前期大張旗鼓的報(bào)道，對比即將開始發(fā)動(dòng)“引擎”之時(shí)的低調(diào)，或源自溫州和銀監(jiān)會在銀行主發(fā)起人這點(diǎn)上的僵持和博弈。

朱良建向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，銀監(jiān)會的要求是小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，要由商業(yè)銀行來參股，股份不低于15%，但堅(jiān)持銀行為主發(fā)起人。而溫州地方政府堅(jiān)持小貸公司為主發(fā)起人。兩方僵持不下，一直沒溝通好。

溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文直截了當(dāng)?shù)馗嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，銀監(jiān)會和溫州地方政府對銀行主發(fā)起人之爭，是改制能否取得突破的瓶頸，僵持之下因不確定而低調(diào)是正常的。

今年3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議在批復(fù)《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，第二條明確“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。”

而 《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中規(guī)定，“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。”

溫州銀監(jiān)分局的工作人員就告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“實(shí)質(zhì)上目前政策還沒放開。”

鄭懷志也承認(rèn)，溫州提村鎮(zhèn)銀行的事后，銀監(jiān)會撇清干系稱這是溫州自己提出來的事，和銀監(jiān)無關(guān)。因此，現(xiàn)在溫州調(diào)整了策略，方案由金融辦報(bào)溫州，溫州上報(bào)浙江，浙江再報(bào)中央。“不走銀監(jiān)這條路了。”

溫州小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行似乎陡生變數(shù)。那么，溫州能否誕生小貸公司出現(xiàn)4年來全國首家轉(zhuǎn)制的村鎮(zhèn)銀行？蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公和樂清正泰小額貸款有限責(zé)任公司均表示先申報(bào)著看。溫州市金融辦表示，10月底11月初，事情可能會明了一點(diǎn)。“中央部委如果不批的話，肯定會給大家一個(gè)解釋。”鄭懷志最后如此答復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

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