分析當前經濟形勢　部署近期經濟工作

會議認為我國經濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標

新華網北京10月18日電  國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標。

會議深入分析了經濟形勢，指出，從宏觀經濟各項指標的組合看，當前我國經濟發(fā)展的基本面是好的，經濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現積極變化。主要表現在：一是經濟增速趨于穩(wěn)定，9月份主要指標增速有所加快。前三季度國內生產總值增長7.7%，保持在年初確定的目標范圍內。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.2%，社會消費品零售總額同比增長14.2%，固定資產投資前三季度累計同比增長20.5%，貨運量增長11.8%。出口增長9.9%，大幅高于7月份1％和8月份2.7％的增速，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)采購經理指數為49.8%，實現4個月來首次回升。工業(yè)生產者購進價格扭轉5月份以來環(huán)比連續(xù)下降趨勢。消費者信心指數回升至100.8%。二是轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構取得積極成效，內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用明顯提高，國際收支趨于平衡。糧食產量實現“九連增”。產業(yè)結構升級加快，前三季度服務業(yè)比重比上年同期提高1.2個百分點，高新技術產業(yè)發(fā)展較快。單位國內生產總值能耗下降3.4%，幅度大于去年同期。中西部和東北地區(qū)經濟發(fā)展主要指標好于全國平均水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。三是就業(yè)穩(wěn)定，居民收入增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，超過全年目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入實際分別增長9.8％和12.3%，均高于經濟增長速度。四是物價和房價保持穩(wěn)定。居民消費價格前三季度同比上漲2.8%，9月份上漲1.9%。 9月份70個大中城市中有55個城市的新建商品住房價格比去年同期下降。

會議指出，今年的成績來之不易，這是中央審時度勢、正確決策，各地區(qū)、各部門認真落實的結果。針對經濟運行中出現的新情況新問題，我們把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，及時出臺相關政策措施。主要包括：加快財政支出進度，在既定的預算范圍內保障重點支出，加強關系民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利基礎設施建設。支持企業(yè)技術改造，擴大“節(jié)能產品惠民工程”實施范圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業(yè)稅改征增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施。發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區(qū)間，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，9月末廣義貨幣供應量余額同比增長14.8%。出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資。出臺實施促進外貿穩(wěn)定增長的政策措施。取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩(wěn)，起到了重要作用。隨著各項政策繼續(xù)落實到位并發(fā)揮作用，我國經濟將進一步趨穩(wěn)。

會議強調，當前我國經濟社會發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業(yè)效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決心；也要充分估計面臨的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。

會議指出，做好四季度的各項工作，不僅對全面完成今年發(fā)展目標具有重大意義，而且對明年乃至更長時期的發(fā)展至關重要。要堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。落實好結構性減稅政策，穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節(jié)社會融資總規(guī)模，保持合理的市場流動性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結構，擴大債券發(fā)行規(guī)模，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，改善對實體經濟的金融服務。二要加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》。實施好擴大節(jié)能家電等產品消費的政策。推進國家重點在建續(xù)建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產業(yè)政策的行業(yè)和領域。引導企業(yè)加大技術改造投入。繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)擴張。三要毫不放松地抓好農業(yè)生產，穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展好形勢。落實好中晚稻最低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水產品生產持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導農民穩(wěn)定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產資料供應和價格基本穩(wěn)定。積極開展冬春農田水利建設。加強防災減災工作。四要著力深化改革和擴大開放。繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。認真落實促進外貿穩(wěn)定增長的政策措施。五要堅定不移地搞好房地產市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業(yè)工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。

會議要求，各地區(qū)、各部門要堅定信心，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實做好工作，確保政策落實到位、見到成效，努力全面實現今年經濟社會發(fā)展目標。