每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮社會(huì)資本等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。

對(duì)此，中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)民營(yíng)醫(yī)院管理分會(huì)副秘書長(zhǎng)解栩楠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近兩年民營(yíng)醫(yī)院正面臨著最好的發(fā)展環(huán)境，這已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。不過(guò)，解栩楠表示，社會(huì)資本辦醫(yī)在最大程度上享受政策利好還需各地在執(zhí)行中進(jìn)一步細(xì)化。

政府屢伸橄欖枝

此次鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)屬于再次重申。2010年底，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》，此通知被業(yè)界認(rèn)為吹給民營(yíng)醫(yī)院的強(qiáng)勁政策春風(fēng)。

而此次《規(guī)劃》則進(jìn)一步明確，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員開(kāi)辦私人診所。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮社會(huì)資本。

一位正忙于在全國(guó)“走馬圈地”的某?？漆t(yī)院負(fù)責(zé)人坦言，他們已經(jīng)享受到了政策利好的春風(fēng)。該負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前他們到其他地方去發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門是抵觸的，但是現(xiàn)在他們陸續(xù)接到了不少地方衛(wèi)生部門的主動(dòng)邀請(qǐng)，請(qǐng)他們到當(dāng)?shù)厝ソ⒎种C(jī)構(gòu)。在土地、稅收等方面都給予了種種優(yōu)惠。

據(jù)了解，在醫(yī)生多點(diǎn)行醫(yī)和民營(yíng)醫(yī)院納入政府醫(yī)保方面，有的地方也將有進(jìn)一步細(xì)化的政策出臺(tái)。

上市醫(yī)藥公司對(duì)此也是蠢蠢欲動(dòng)。8月份，醫(yī)藥行業(yè)流通巨頭九州通在媒體采訪中透露，其投資的“北京恒和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”即將于明年下半年開(kāi)業(yè)。據(jù)九州通公告，這家籌建中的醫(yī)院由九州通和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的北京協(xié)和醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)總公司等合作方合資成立的中民健醫(yī)院管理公司籌建。

9月份，甘肅獨(dú)一味生物制藥有限公司發(fā)布公告稱，公司擬設(shè)立全資子公司四川永道醫(yī)療投資管理有限公司(暫定名)，作為公司進(jìn)軍醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的平臺(tái)，而投資建立民營(yíng)醫(yī)院正在其謀劃之中。

業(yè)內(nèi)稱扶持政策仍待細(xì)化

上述?？漆t(yī)院負(fù)責(zé)人表示，收到地方政府橄欖枝的，恐怕是一些資質(zhì)好，或是已經(jīng)創(chuàng)建了較好品牌的民營(yíng)醫(yī)院。對(duì)于更多的正處于起步階段的民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，在不少方面仍面臨不小的劣勢(shì)，仍期待政策的落實(shí)。

解栩楠舉例說(shuō)，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中常面臨融資難，從銀行貸款是常用的手段，但是大部分需要擔(dān)?；蛘叩盅海凑宅F(xiàn)在政策，醫(yī)療用地和醫(yī)療用房不能抵押。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要多個(gè)相關(guān)部門的支持，顯然不能一蹴而就。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)目前只是剛剛開(kāi)始，具體的扶持也需要進(jìn)一步具體化的政策，其成效也有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。在此過(guò)程中，做得好的企業(yè)會(huì)脫穎而出。