每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 浙江慈溪攝影報道    

每經(jīng)記者 徐杰 浙江慈溪攝影報道

10月19日是包鋼稀土（600111，SH）浙江慈溪項目環(huán)評第二輪公示的截止日期，因為稀土原料可能引發(fā)的污染憂慮，這個總投資4.6億元，投產(chǎn)后年銷售收入可達50億元的項目在當?shù)匾鹆藸幾h?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者日前實地調(diào)查采訪獲悉，該項目盡管拿到用地已3個月有余，但尚未獲得環(huán)保部門的正式審批。按照相關(guān)程序，第二輪公示后，該項目將向環(huán)保部門送審。

10月16日上午，《每日經(jīng)濟新聞》記者在包鋼稀土慈溪項目現(xiàn)場看到，與附近其他熱火朝天的廠房建設(shè)相比，空曠的廠址上只有幾臺“閑置”的打樁機和一排辦公用房，周邊工地人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該工程“停工”近一個月了，只有一位看管現(xiàn)場的人員。

根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標，公司要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模，浙江慈溪項目是其磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要步驟之一。

居民擔憂污染

據(jù)披露，包鋼稀土慈溪項目為年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片生產(chǎn)線，環(huán)評公示顯示，公眾可以提出意見的時間為10月8日至19日。

該項目的選址在寧波慈溪新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，處于中橫線以北、慈溪中心城區(qū)西北側(cè)。根據(jù)包鋼稀土3月27日發(fā)布的對外投資公告顯示，項目用地80畝，擬建設(shè)生產(chǎn)車間49990平方米，配套辦公用房、職工宿舍和相應(yīng)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施；購置3臺500公斤和2臺1000公斤真空熔煉速凝爐及配套檢測設(shè)備，形成年產(chǎn)5000噸釹鐵硼真空速凝甩帶片的生產(chǎn)能力。

包鋼稀土浙江慈溪項目位于二塘新村西側(cè)，緊鄰農(nóng)地，記者在現(xiàn)場遇到一位正在種植蔬菜的農(nóng)戶，該農(nóng)戶表示，項目的杭州灣方向都是種蔬菜的農(nóng)地，他擔心項目一旦投產(chǎn)會給周邊的蔬菜造成不好的影響。

項目東側(cè)不遠處就是二塘新村，該村一村民則向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與項目靠得比較近的主要是二塘新村二組和三組，她現(xiàn)在一直擔心項目會帶來污染。雖然街道以及管委會都說該項目沒有污染，但村民們自己也私下了解過，項目所產(chǎn)生的廢水如果沒有防治好就可能產(chǎn)生污染，還有噪音和灰塵。

在項目奠基儀式上，包鋼稀土總經(jīng)理張忠在致辭中表示，該項目既是慈溪市今年（2012年）的重大產(chǎn)業(yè)項目之一，也是包鋼稀土實施“新稀土”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力打造“國內(nèi)最強，世界一流”稀土企業(yè)的重點項目。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，此次環(huán)評報告由包鋼稀土委托第三方寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院負責，此輪環(huán)評公示結(jié)束后，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審，寧波市環(huán)保局正式審批前將組織專家進行論證，若專家論證通過將進行項目審批前的公示。

環(huán)境隱患

其實，這一項目在環(huán)評公示前，當?shù)乇阌胁簧偃艘蓱]項目會不會帶來污染。市民的擔憂也引起浙江省當?shù)孛襟w《錢江晚報》的關(guān)注，曾刊發(fā)報道《包鋼稀土落戶慈溪市民擔憂污染環(huán)境》。

針對這一問題，該項目所在的浙江省慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會有關(guān)負責人日前接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，該項目屬于稀土精深加工項目，不存在污染。慈溪市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會向記者出示的《關(guān)于包鋼稀土高科在慈溪投資真空速凝甩帶片項目的說明》中稱，稀土加工行業(yè)按環(huán)境影響或開發(fā)程序分為兩個階段，一是稀土開采、洗礦、冶煉、分離階段，主要在稀土主產(chǎn)地完成，該階段對環(huán)境影響較大，處理不當就會嚴重影響環(huán)境。而慈溪落地的項目，屬于第二個階段，即稀土精深加工和應(yīng)用階段，主要包括稀土合金的熔融等精深加工，該項目為國家鼓勵類項目，對環(huán)境基本無污染。

“何為基本無污染？是指該項目本身就沒有污染，還是可以通過相應(yīng)措施保證對周邊環(huán)境無污染？”有市民提出了這種疑問。根據(jù)包鋼稀土此前披露的信息，該項目的具體經(jīng)營主體為寧波包鋼展昊新材料有限公司（下稱寧波包鋼），其中包鋼稀土占51%股份。

“包鋼稀土屬于招商引資的項目。”管委會相關(guān)負責人證實。10月18日，寧波包鋼負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時堅稱，該項目屬國家鼓勵性項目，是稀土的精深加工，不存在環(huán)保問題，“本來就沒有污染。”

然而，寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院有關(guān)負責人則向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該項目不能排除有一定的污染，但可以通過采取措施進行控制。目前，該項目的環(huán)評報告正是由寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院在負責。

根據(jù)該項目環(huán)評第二輪公示內(nèi)容顯示，項目的主要污染物是廢氣（熔煉爐抽真空粉塵、爐體清掃粉塵和食堂油煙）、廢水（生活污水和清潔下水（冷卻水排放）、固廢（熔煉爐渣、廢耐火材料、廢包裝材料以及生活垃圾）。

報告中的防治措施顯示，必須進行部分處理的包括廢氣中的爐體清掃粉塵、食堂油煙，廢水中生活污水CODcr，必須進行全部消減處理，不能進行排放的包括清潔下水（冷卻水排放）和所有的固廢。如28802.5t/aA的清潔下水（冷卻水排放）。

對于固廢處置，環(huán)評報告顯示，本項目的固廢要求履行申報的登記制度，建立臺賬管理制度。根據(jù)相關(guān)《辦法》的規(guī)定，應(yīng)將危險廢物處置辦法提請環(huán)保行政管理部門批準后才可實施，禁止私自處理危險廢物。

針對固廢處理，環(huán)評內(nèi)容還明確，對危險廢物的轉(zhuǎn)移運輸要實行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，實行五聯(lián)單制度，運出單位及當?shù)丨h(huán)保部門、運輸單位、接受單位及當?shù)丨h(huán)保部門要進行跟蹤聯(lián)單。

同時，環(huán)評報告還提及污染源中的噪聲，其噪音主要來自熔煉爐、冷卻塔等設(shè)備噪音。為了控制噪音，除了控制聲源，企業(yè)應(yīng)選用低噪音環(huán)保設(shè)備外，還應(yīng)在傳播途徑上加以控制，除采用吸聲材料等，還包括在生產(chǎn)廠房和廠區(qū)周圍種植綠化隔離帶。

寧波市環(huán)境保護科學研究設(shè)計院該項目相關(guān)負責人表示，該項目環(huán)評報告7月份就開始做了，環(huán)評公示結(jié)束后，將向?qū)幉ㄊ协h(huán)保局送審。根據(jù)環(huán)保報告明顯，該項目的審批單位為寧波市環(huán)保局。

寧波市環(huán)保局行政審批處處長袁旭強10月23日向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該項目還處于環(huán)評階段，尚未進入正式的審批程序。

同業(yè)違規(guī)先例

根據(jù)慈溪市發(fā)展和改革局針對包鋼稀土慈溪項目的公示資料顯示，該項目的生產(chǎn)工藝流程為組織原材料-配料-裝爐-抽真空-真空加溫-熔煉-甩帶-冷卻-出爐-檢查-包裝。本項目擬新增用地53333平方米，新建生產(chǎn)廠房建筑面積64833平方米，日新增用水69噸。消防、環(huán)保、安全按國家規(guī)定設(shè)置。

對于上述日新增用水69噸，有市民不解，根據(jù)環(huán)保報告顯示，本項目無生產(chǎn)污染排放，只有職工生活用水排放，另外冷卻水循環(huán)使用，定期更新，既然如此，為何每天要新增69噸用水，這些水到時排去哪里？

為了說明該項目的環(huán)保要求，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會向《每日經(jīng)濟新聞》出示的《“包鋼稀土投資慈溪項目”的情況介紹》中表示，參考其他項目，環(huán)境影響完全符合環(huán)保要求，目前寧波也有較多類似的項目，包括寧波韻升（600366，SH）、永久磁業(yè)等，外地知名的有中科三環(huán)（000970，SZ）。

在浙江寧波，包鋼的項目落地浙江慈溪前，國內(nèi)釹鐵硼合金企業(yè)排在前列的企業(yè)已經(jīng)在寧波投產(chǎn)，但卻出現(xiàn)因為環(huán)境污染遭到行政主管部門處罰的先例。如寧波市環(huán)保局作出的行政處罰決定書書 （甬環(huán)行罰[2004]4號）顯示，寧波韻升高科磁業(yè)有限公司于2004年1月8日故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水超標外排。被責令在接到處罰決定書之日起24小時內(nèi)恢復水污染物處理設(shè)施的正常使用，并處以罰款2萬元整。寧波韻升高科磁業(yè)有限公司正是寧波韻升的子公司，業(yè)務(wù)主要涉及磁性材料等。

除上述環(huán)境違規(guī)外，《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢獲悉，該公司還存在另外兩起環(huán)境違規(guī)案件。原因分別是噪聲超標排放和環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收就投入使用。

另外一家規(guī)模較大的研究磁性材料的企業(yè)——中科三環(huán)控股孫公司寧波科寧達日豐磁材有限公司也曾遭到行政處罰。原因是該公司由于操作工擅自改變污水處理操作規(guī)程，縮短沉淀時間，將未經(jīng)有效處理的電鍍廢水直接排出，屬故意不正常使用污水處理設(shè)施，且排放廢水濃度超過國家排放標準。除上述事件外，《每日經(jīng)濟新聞》記者留意到，自2004年至今，寧波地區(qū)內(nèi)發(fā)生多起磁體材料生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)問題，主要集中在廢水排放以及噪音污染等。

動工尚無確切時間

包鋼稀土慈溪項目除遭遇環(huán)保質(zhì)疑外，還被卷入了“違規(guī)動工”風波。

9月13日，《錢江晚報》報道《環(huán)評報告尚未出爐項目涉嫌 “未批先建”》，報道援引匿名讀者報料稱，這個項目根本沒有通過環(huán)評，但項目已開工。

隨后，慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)管委會對此回應(yīng)稱，目前該項目尚在審批階段，包括施工圖會審等尚未完成，工地上的打樁機是舉行奠基儀式所用，項目未開工，環(huán)境影響評估、場地平整等均系開工前的準備工作。

10月18日，寧波包鋼相關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋稱，該項目并非實際開工，而是適逢股東之一的寧波展杰磁性材料有限公司三周年，再加上新項目舉行奠基儀式，所以現(xiàn)場比較隆重。而耐人尋味的是，根據(jù)前述報道描述，該項目9月8日奠基，但奠基儀式后記者還能在現(xiàn)場看到有人施工。

浙江省國土資源廳公布的土地成交信息顯示，7月17日，通過招拍掛，寧波包鋼展昊新材料有限公司與慈溪市簽訂用地成交協(xié)議，土地用途屬金屬制品業(yè)，成交價為4160萬元，面積為5.3333公頃。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，包鋼稀土慈溪項目從建設(shè)到投產(chǎn)工期為兩年，一年時間為基建，從目前看，進度比原計劃延后了兩個月左右。

至于何時可以動工，寧波包鋼總經(jīng)理勵宇川向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前還無法確定確切時間，主要取決于政府的審批。根據(jù)包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標，為推動公司中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高公司稀土原料轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，包鋼稀土要形成3萬噸磁性材料生產(chǎn)規(guī)模 （其中自建15000噸，對外合作15000噸），浙江慈溪項目只是包鋼稀土磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步驟之一。

慈溪項目之前，包鋼稀土還在安徽合肥組建了安徽包鋼稀土永磁合金制造有限公司，年產(chǎn)4000噸釹鐵硼速凝薄帶合金片項目，與慈溪項目經(jīng)營業(yè)務(wù)相同。

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