每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

天然氣開發(fā)利用正在步入高速軌道。

繼上周國土資源部組織第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)后，國家發(fā)改委昨日（10月31日）以發(fā)改委第15號令的形式下發(fā)《天然氣利用政策》，詳細(xì)規(guī)范了天然氣的利用領(lǐng)域和利用順序，這也為即將頒布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提前預(yù)熱。

根據(jù)發(fā)改委的規(guī)定，城市燃?xì)庵械某擎?zhèn)居民生活用氣、公共服務(wù)用氣、天然氣汽車等將作為天然氣的優(yōu)先使用用戶。而陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項目；新建或擴(kuò)建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品裝置；以天然氣代煤制甲醇項目則被列入禁止使用天然氣的類別。

實際上，在2007年發(fā)改委曾下發(fā)過天然氣利用政策，而此次頒布的最新版本較過去有較大改進(jìn)。卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“通過比較，該版本與以往的不同之處在于對天然氣當(dāng)前矛盾的判斷：2007年時我國天然氣主要矛盾在于天然氣供需矛盾、資源緊張，而通過這幾年的快速發(fā)展，我國天然氣面臨的不再是資源緊缺，而是國內(nèi)價格和進(jìn)口價格差價過大，價改需求迫切?！?/p>

在昨天發(fā)布的 《天然氣利用政策》中，對有關(guān)天然氣定價機(jī)制作出了詳細(xì)規(guī)定，提出將合理調(diào)控價格，完善價格機(jī)制，研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策，引導(dǎo)天然氣合理消費，提高天然氣利用效率。

毫無疑問，完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制和鼓勵天然氣季節(jié)性差價政策都是天然氣價格市場化改革的明確信號。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，天然氣定價機(jī)制很難一步到位，但目前已經(jīng)在進(jìn)行試點，未來肯定會在合適的時機(jī)出臺。

去年12月，發(fā)改委發(fā)布了《在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點的通知》，率先在廣東、廣西通過試點來探索天然氣市場化改革，天然氣定價正逐步由政府定價轉(zhuǎn)向市場定價。

按照計劃，《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》有望于近期出臺，預(yù)計到2015年，我國天然氣消費量為2300億立方米左右，供應(yīng)能力將超過2600億立方米，如此巨大的市場份額也為天然氣定價機(jī)制的建立提出更快的要求。

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