每經記者 金微 發(fā)自青島

國家海洋經濟大棋局加速，近日，國務院正式批復《福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》，引發(fā)市場對于國內經濟從陸地向海洋延伸的想象。此前，國務院已批準山東、浙江、廣東國家海洋經濟發(fā)展試點省份以及浙江舟山海洋經濟新區(qū)，福建是第五個獲得國家批復大力發(fā)展海洋經濟的省(市)。

"發(fā)展海洋經濟是我國經濟轉型的巨大動力。"11月3日，由中央電視臺和青島市人民政府共同主辦的"經濟轉型的藍色動力"全球實業(yè)論壇上，國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司王殿昌司長表示，海洋是人類生產活動的可擴展空間，海洋資源是重要的戰(zhàn)略性資源，海洋產業(yè)具有廣闊的空間。這次論壇由華夏幸?；鶚I(yè)鼎力支持。

國家海洋局表示，未來一段時間是中國發(fā)展海洋事業(yè)、加快海洋經濟發(fā)展方式轉變的重要時期。有分析人士指出，在經濟不景氣、房地產等支柱產業(yè)受抑制的情況下，海洋經濟將成為我國經濟發(fā)展的重要突破口。

海洋經濟十年增長5倍

今年以來，有關海洋經濟的多個國家級區(qū)域規(guī)劃相繼面市，并獲得國家層面的一系列支持。國務院前期密集批復包括福建、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、廣西等八省區(qū)市海洋功能區(qū)劃。

王殿昌介紹，目前，沿海地區(qū)已經形成了三個層面的布局，除了省級層面規(guī)劃，還有我國沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個基礎上，國務院又批準設立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標志著我國海洋經濟正在延伸。

2003年，國務院發(fā)布了我國第一個指導全國海洋經濟發(fā)展的綱領性文件--《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出"到2005年，海洋產業(yè)增加值占國內生產總值的4%左右，到2010年達到5%以上"的增長目標。

不過，海洋經濟的發(fā)展速度遠超預期。2011年全國海洋生產總值4.5萬億，比上年增長10.4%，海洋生產總值占國內生產總值的9.7%，相比2001年的0.93萬億元，增長了約5倍。

隨著國家海洋戰(zhàn)略的提速，各個海洋大省均提出了發(fā)展目標，福建省出臺的《關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見》中，提出2013年全面啟動全國海洋經濟發(fā)展試點工作，2015年全省海洋生產總值達到7300億元。此前，廣東提出2015年海洋經濟規(guī)模目標1.5萬億元，浙江省已編制總投資超過1.2萬億的海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，而獲批復的三沙市海洋經濟規(guī)模也達萬億級。

據專家統(tǒng)計，截至目前，已發(fā)布規(guī)劃的各地海洋經濟2015年產值目標共計已高達7.05萬億元。而全國2011年全國海洋經濟總值為4.5萬億元，"十二五"期間仍有超過50%的增長空間。

海洋經濟近年來已成為沿海省份新的經濟增長點，增長率普遍高于經濟發(fā)展的平均水平。10月26日，國家海洋局發(fā)布"近海海洋綜合調查與評價"，稱我國海洋經濟仍將保持8%以上的發(fā)展勢頭，2020年海洋生產總值預計達到9萬億元，占國內生產總值的比重超過10%。

今年經濟形勢不景氣，不少地區(qū)海洋經濟呈現逆勢上揚之勢。青島市委書記李群在論壇上表示："去年青島海洋經濟實現660億人民幣的增加值，增速為20%，今年前三季度達到了19%的增長，藍色經濟已經成為推動經濟轉型發(fā)展的一個重要引擎。"

海洋產業(yè)現重大調整

海洋經濟分為海洋第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)，第一產業(yè)主要是水產養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、濱海特色漁業(yè)等，第二產業(yè)包括海洋生物產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、能源礦產業(yè)等。第三產業(yè)是指海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融、商務服務業(yè)等。

2011年，我國海洋第一、第二、第三產業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元和21408億元，占海洋生產總值的比重依次為5.1％、47.9％和47.0％

王殿昌介紹，改革開放初，海洋第一產業(yè)占據海洋產業(yè)的半壁河山，占50%以上，現在二三產業(yè)結構在逐步調整優(yōu)化，十一五第一產業(yè)分量急劇下滑，二產，三產快速上升。

未來，海洋新興產業(yè)領域中的海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水淡化與綜合利用等產業(yè)，現代海洋服務業(yè)領域的港口物流、海洋旅游和海洋文化創(chuàng)意產業(yè)等，均有望在政策的扶持下進一步做大做強。

王殿昌說，一產減少，二產三產上升，對于某一個區(qū)域來說這是一個非常好的進步。但如果一味在不同的行政區(qū)域當中，一味的追求一產的降低，二產，三產的上升，必然會導致區(qū)域間的這種產業(yè)的同質同構，或者在產業(yè)布局上發(fā)生碰撞，造成這種惡性的競爭。"我們海洋產業(yè)的發(fā)展，海洋產業(yè)的布局，要有我們的區(qū)位優(yōu)勢的特色，要有海洋的特色，要錯位發(fā)展，這才是我們的出路。"

目前，沿海各省區(qū)市在發(fā)展海洋經濟過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇優(yōu)勢產業(yè)。如：遼寧的海洋船舶工業(yè)位居全國第一；山東的海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋電力工業(yè)居全國領先地位；上海的海洋船舶工業(yè)和交通運輸業(yè)在全國領先。

王殿昌在會議期間接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，沿海海洋經濟發(fā)展還是存在一些惡性競爭，"國家現在推進3+2試點（山東，浙江，廣東，福建，還有未來的天津），就是通過經濟試點，提出根據不同的區(qū)域、不同的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)揮他們的特長促進海洋經濟發(fā)展的經驗，發(fā)展具有特色產業(yè)類型和產業(yè)布局，為未來產業(yè)經濟發(fā)展作更清晰的引導和合理的布局，為國家制訂未來的海洋經濟發(fā)展提供參考依據。"

王殿昌說，當前海洋發(fā)展還存在近岸海域開發(fā)過度與遠海開發(fā)不足、海洋資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護等矛盾，"海洋經濟發(fā)展遇到總量增加與結構調整、質量提高雙重壓力。"

去年康菲溢油事件，曾有學者提出我國油氣資源應向遠海發(fā)展。王殿昌也表示，"我們以后不能只盯著近海，而應該是遠近統(tǒng)籌。"

科技成為遠海開發(fā)的動力

當前，制約我國海洋發(fā)展的重要因素還是科技，我國提出科技興海，也正是為了加快海洋科技成果轉化和產業(yè)化，增強開發(fā)利用海洋資源的能力。

今年6月，"蛟龍"號在7000米級海試中創(chuàng)造了我國載人深潛新紀錄，實現了我國深海技術發(fā)展的新突破和重大跨越，標志著我國深海載人技術達到國際領先水平，使我國具備了在全球99.8%的海洋深處開展科學研究、資源勘探的能力。

中國海洋大學教授、中國工程院管華詩院士表示，海洋資源的多樣性和豐富性，與海洋資源取得困難性同時存在，這說明海洋產業(yè)與其他產業(yè)比起來，更需要科技進步，因此海洋經濟需要大量的高科技投入，"目前我國在海洋領域有很多科技儲備。"

今年5月，我國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺"海洋石油981"在南海海域正式開鉆，其作業(yè)水深高達2460米。

規(guī)劃中的三沙市產業(yè)發(fā)展藍圖中，海洋經濟是尤其是油氣開發(fā)是"重頭戲"，有專家表示三沙市管轄海域在"十二五"末期實現2000萬噸油當量的產量，而深海鉆井平臺有望進一步在南海深海領域應用。

2010年，海洋油氣產量首次超過5000萬噸油當量，跨入海洋油氣生產大國的行列，海洋油氣裝備制造能力明顯提升，我國自主建造的、具有世界先進技術水平的鉆井平臺、物探船舶、鋪管船舶等相繼投入使用。

管華詩說，海洋經濟的發(fā)展可以進一步促進科技的發(fā)展和應用，促進科技的創(chuàng)新。

社科院工業(yè)經濟研究所所長金碚表示，發(fā)展這個海洋經濟不能再延續(xù)"平推式發(fā)展"，不要以為在一個產業(yè)平面上，我們就可以獲得大規(guī)模投資的收益，需要高科技支撐，"哪怕是漁業(yè)也如此，如果沒有很高的科學技術的支撐平推式的發(fā)展很可能就導致漁業(yè)資源的消耗甚至滅絕。"

國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山認為，海洋經濟的發(fā)展面臨著大好機遇。到2020年，我們在由海洋大國轉變?yōu)楹Ｑ髲妵矫鎸⑦~出重大的步伐。而基于陸海統(tǒng)籌和聯(lián)動基礎上的海洋經濟的發(fā)展，也將在推動國民經濟又好又快發(fā)展，實現科學轉型，實現全面小康社會這個目標上發(fā)揮重要的作用。