在美國QE3推出之后，我國香港面臨熱錢涌入、港幣升值、通脹發(fā)酵等不利因素，樓價節(jié)節(jié)攀升，與經(jīng)濟(jì)走勢背道而馳。對此，香港特區(qū)政府緊急用“印花稅新政”來調(diào)控樓市，抑制非港居民的購房行為，新政立竿見影，讓香港二手房成交量驟然下跌。

香港動用買家印花稅（BSD）和加強(qiáng)版印花稅（SSD）的稅收杠桿來調(diào)控，前者首次對非香港永久居民和以公司名義買房征收15%的印花稅，后者則是在現(xiàn)有的 “額外印花稅”基礎(chǔ)上調(diào)高稅率并延長一年，額外印花稅的稅率適用期由兩年延長至三年，即如果在三年內(nèi)出售物業(yè)，需支付額外印花稅，其中半年內(nèi)樓宇轉(zhuǎn)手的額外稅率為20%，半年至一年為15%，一年至三年為10%。加強(qiáng)版的印花稅主要是針對賣家征收，其目的是為了遏制短炒和投機(jī)，以緩解樓價的過度炒作。

目前，內(nèi)地與香港面臨同樣的問題，熱錢涌入，通脹風(fēng)險(xiǎn)加大。這次香港調(diào)控樓市，給內(nèi)地很多啟示，如果樓市再不降溫，熱錢再來炒作房地產(chǎn)，未來我們會更加被動，決策層需要未雨綢繆。

首先，我們也應(yīng)該通過稅收等方式嚴(yán)格限定境外購房者的行為，減少投資性、投機(jī)性購房的需求，讓房子回歸居住屬性，滿足工作、屬地居民的住房需求。從調(diào)控效果來看，限購政策能緩解一時危機(jī)，一旦調(diào)控政策松動，房價還會反彈，因此，必須要通過增加保障房的供給和通過稅收的方式來合理調(diào)控。

按照房屋持有期限來對賣家征稅，其實(shí)內(nèi)地的房產(chǎn)交易契稅也是以此來抑制投機(jī)、短炒者，但是此稅收項(xiàng)目經(jīng)常會轉(zhuǎn)嫁給買房者。如果我們真的想用稅收杠桿來調(diào)控樓市，可以將住房信息全國聯(lián)網(wǎng)（對不動產(chǎn)全國普查，統(tǒng)計(jì)房屋持有者和空置房的真實(shí)信息），按屬地優(yōu)先的原則嘗試對二套房全面征收房產(chǎn)稅，同時征收空置稅、提高遺產(chǎn)稅，增加多套房擁有者的持有成本，用稅收杠桿迫使持有多套房的人釋放存量房和空置房，來平抑畸形的市場供需，以保障市場的公平與效率。只有這樣，才能有效地抑制房地產(chǎn)的過度開發(fā)和投資投機(jī)，而且這些稅收也會成為地方政府財(cái)政收入的新來源。

其次，我們要重視房價收入比指標(biāo)。除了要抑制房價過快上漲外，還得調(diào)節(jié)收入分配，不要讓少數(shù)人持有大量的房子，避免資源的閑置浪費(fèi)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自亞洲金融危機(jī)以來，國內(nèi)房價上漲已經(jīng)超過10年，一線城市的中心區(qū)房價上漲均超過10倍，而我國房價收入比遠(yuǎn)高于國際水準(zhǔn)，比如北京核心區(qū)域的房價收入比已經(jīng)超過了20多倍。

最后，我們必須要做好熱錢來襲的準(zhǔn)備，不能讓外資再次流入樓市興風(fēng)作浪。大家之所以擔(dān)心熱錢，就是擔(dān)心這些外來資金在資產(chǎn)價格領(lǐng)域和金融市場快速進(jìn)出，導(dǎo)致股市樓市大起大落，從而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期。所以，最好不要讓熱錢停留在金融市場，可以設(shè)法將其引到風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等領(lǐng)域，讓其培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支持中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最好將其“套”在中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓熱錢變冷錢，為我所用。

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員）

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