（保障房建設(shè)進(jìn)行時）百姓做主，動遷不再難——上海最大舊改地塊啟動集體搬遷

新華網(wǎng)上海11月5日電（記者陸文軍）5日早8時半，上海市黃浦區(qū)人民路上熱鬧非凡，幾十輛搬場大卡車披花結(jié)彩，排滿整條道路。位于此地的露香園路舊改地塊的首批20多戶居民將徹底告別棚戶簡屋，住上寬敞明亮的新房。

一早趕來的黃浦區(qū)區(qū)委書記徐逸波、區(qū)長周偉為首批集體喬遷的居民們送上鮮花，送上象征“高高興興”的糕餅，囑咐鄰里們要“?；貋砜纯?rdquo;。

露香園路舊改地塊位于上海浦西核心區(qū)，緊鄰豫園商圈，是上海人口密度最大的地區(qū)之一，棚戶簡屋林立，居住條件艱難。《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》出臺后，露香園路舊改地塊成為上海地域規(guī)模最大、戶籍人口最多的舊改項(xiàng)目，由于群眾擁護(hù)“陽光征收”新政，在不到4個月的時間內(nèi)，已完成居民簽約4053戶，提前達(dá)到了協(xié)議生效比例。

坐在搬家1號車上的居民毛素云老太，抑制不住內(nèi)心的激動，對記者說：“我今年78歲了，全家在這里的破房子住了60多年，想不到有生之年還能住上新房。”

她的兒子李金祥告訴記者：“開始我們也害怕動遷不透明，會吃虧，但了解新政策以后，就很信任，而且隨時可以監(jiān)督別家簽約的情況，確實(shí)很陽光。”他們家4口人分到了三套郊區(qū)的新房，徹底改善了居住條件。

“舊區(qū)改造是城市最大的民生、最大的發(fā)展，黃浦地處市中心，存在城區(qū)二元矛盾：一邊是高樓大廈、商業(yè)商務(wù)發(fā)達(dá)，一邊是二級舊里，老百姓還過著拎馬桶得日子，我們交代不過去。”徐逸波說，“我們推行陽光征收，充分尊重群眾、依靠群眾。要不要征收，怎樣征收，都是老百姓自己定。”

在黃浦區(qū)的房屋征收中，運(yùn)用了“征詢制”、“數(shù)磚頭加套型保底”等新機(jī)制。“征詢制”，就是由居民投票決定要不要動遷和動遷方案。“數(shù)磚頭”，就是以被拆除房屋為補(bǔ)償依據(jù)并給予補(bǔ)貼，規(guī)避了原先“數(shù)人頭”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是對安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底，確保居者有其屋。

周偉介紹，作為上海舊改任務(wù)最重的區(qū)域之一，黃浦區(qū)目前還有135萬平方米亟待舊改，全區(qū)馬桶還有9．5萬個。現(xiàn)在“陽光征收”的新政得到百姓擁護(hù)，形成“依法依規(guī)、傾聽民意”的一套好方案，用制度和科技保證“陽光”，讓居民全方位參與。“徹底陽光，我們的工作有底氣，老百姓自然擁護(hù)，動遷也就不難。”周偉說。

“沒有內(nèi)幕，更沒有秘密，所有信息都應(yīng)該公開，隨時接受居民監(jiān)督。在露香園路地塊，我們已經(jīng)和居民開了30多次座談會，接受任何質(zhì)詢。”參與該舊改地塊征收任務(wù)的上海黃浦區(qū)第一房屋征收事務(wù)所總經(jīng)理張國樑介紹，以“征詢制”、“數(shù)磚頭”為核心的動遷新政已經(jīng)試點(diǎn)了三年多，居民普遍接受。而且為了徹底透明，還采用了觸摸屏式的信息查詢系統(tǒng)，政策、房源、每戶補(bǔ)償結(jié)果一目了然，所有數(shù)據(jù)都經(jīng)得起審計(jì)。

本次露香園路舊改地塊涉及5000余戶居民，安置補(bǔ)償所需資金、房源數(shù)量巨大，黃浦區(qū)精心籌集了9400余套優(yōu)質(zhì)房源，并及時對居民公布，讓他們自主選擇自己心儀的新房。

值得一提的是，地處上海“老城廂”的露香園路12萬平方米的征收范圍內(nèi)，有3萬多平方米的老建筑得到保留，包括古建筑“慈修庵”、老式石庫門小區(qū)“開明里”等，做到了舊區(qū)改造與老城廂風(fēng)貌保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。