每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京、青島    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京、青島

圍繞國家海洋經(jīng)濟的規(guī)劃近期正密集出臺。

昨日（11月6日），中國政府網(wǎng)分別公布國務(wù)院關(guān)于上海市、廣東省、海南省2011年至2020年海洋功能區(qū)劃的批復(fù)，國務(wù)院原則同意了這三個地區(qū)的海洋功能區(qū)劃。而在此前的10月16日，國務(wù)院剛批復(fù)了廣西、福建、山東、浙江、江蘇等8個省份的海洋功能區(qū)劃。

“發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大動力。”11月3日，由中央電視臺和青島市人民政府共同主辦的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的藍色動力”全球?qū)崢I(yè)論壇上，國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司王殿昌司長表示，海洋資源是我國重要的戰(zhàn)略性資源，海洋產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

2020年海洋生產(chǎn)總值將倍增

國務(wù)院批復(fù)文件對上海、廣東、海南三省市的圍填海規(guī)?？刂?、海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積、海洋保護區(qū)面積等進行了界定。根據(jù)批復(fù)，到2020年，上海市全市建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在2300公頃以內(nèi)；廣東省全省建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂圃?.3萬公頃以內(nèi)；海南省全省建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂圃?1150公頃以內(nèi)。

中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù)；而海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃主要是對海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)的分類指導(dǎo)。如果說“海洋功能區(qū)劃”是明確了各地海洋經(jīng)濟的發(fā)展方向，那么“海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”則是為海洋發(fā)展謀篇布局。

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國海洋生產(chǎn)總值達到4.5萬億元。國家海洋局上月發(fā)布的 “近海海洋綜合調(diào)查與評價”透露，到2020年，我國海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達到9萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將超過10%。

白朋鳴認為，由于勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上漲，制造業(yè)亟需向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，海洋經(jīng)濟可以為東部地區(qū)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，提高東部省份制造業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性，進而促進其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

盡管今年經(jīng)濟增速回落，但不少地區(qū)海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚之勢。如青島市委書記李群在上述論壇上表示，去年青島海洋經(jīng)濟實現(xiàn)660億元的增加值，增速為20%；今年前三季度也達到19%的增長。藍色經(jīng)濟已經(jīng)成為推動當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要引擎。

海洋產(chǎn)業(yè)將現(xiàn)重大調(diào)整

與內(nèi)陸經(jīng)濟一樣，海洋經(jīng)濟也分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、濱海特色漁業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)包括海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。2011年，我國海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元和21408億元，占海洋生產(chǎn)總值的比重依次為5.1%、47.9%和47.0%。

王殿昌在會議期間接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前我國沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展存在著一些惡性競爭的情況。國家推進各省市海洋經(jīng)濟試點就是提出根據(jù)不同的區(qū)域、不同的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)類型，為未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作更清晰的引導(dǎo)和合理的布局，為國家制訂未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展提供參考依據(jù)。

目前，沿海各省區(qū)市在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如遼寧的海洋船舶工業(yè)位居全國第一；山東的海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋電力工業(yè)居全國領(lǐng)先地位；上海的海洋船舶工業(yè)和交通運輸業(yè)在全國領(lǐng)先。

未來，海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的港口物流、海洋旅游和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，有望在政策的扶持下進一步做大做強。

白朋鳴表示，當前我國海洋戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，未來應(yīng)推進戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。而在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、海洋捕撈和水產(chǎn)品加工企業(yè)，以及海工裝備和填海工程機械制造企業(yè)將從政策中受益。

海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變

當前，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中還存在近岸海域開發(fā)過度與遠海開發(fā)不足等問題，其中尤其需要科技為我國遠海開發(fā)提供動力。

對此中國海洋大學(xué)教授、中國工程院院士管華詩表示，海洋資源的多樣性和豐富性，與海洋資源取得的困難性同時存在，海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比起來更需要科技進步，因此海洋經(jīng)濟需要大量的高科技投入，而海洋經(jīng)濟的發(fā)展也可以進一步促進科技的發(fā)展和應(yīng)用。

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山在上述論壇上表示，在我國陸域資源和環(huán)境的承載壓力日益嚴重的今天，海洋經(jīng)濟將成為推動陸域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的重要支撐和強大的動力。到2020年，我國將在由海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲妵矫孢~出重大的步伐，基于陸海統(tǒng)籌和聯(lián)動基礎(chǔ)上的海洋經(jīng)濟發(fā)展，將為實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型的目標發(fā)揮重要作用。

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