2012-11-09 01:09:47
無論是收入分配改革,還是進(jìn)行國民收入倍增計劃,我國國民收入的一、二次分配改革,都是重點與難點。
小康目標(biāo)的數(shù)據(jù)含義逐漸清晰:到2020年,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
十年內(nèi)GDP的目標(biāo)并不激進(jìn)。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2010年我國GDP為397983億元,翻一番即達(dá)到795966億元;2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元,按可比價格計算,比上年增長9.2%。以2010年為基數(shù),如果GDP在十年內(nèi)保持7.1%的增速,基本能夠完成目標(biāo),達(dá)到790240億元人民幣??紤]到2011年、2012年的增速都遠(yuǎn)超或者將遠(yuǎn)超7.1%,未來保持7%到7.5%之間的增速足矣。即使穩(wěn)健,以此計劃,十年后中國GDP將與美國相當(dāng),或者超過美國。
GDP增長的目標(biāo)不激進(jìn),還可以通過對比得出。去年年初公布的“十二五”規(guī)劃,各地雖然調(diào)低了GDP增速,但某些地方仍然提出了GDP高增長指標(biāo),只有北京等五六個省份將“十二五”經(jīng)濟增速指標(biāo)定為8%~9%,其余大部分省份的經(jīng)濟增速指標(biāo)都定在10%以上,有些省份甚至目標(biāo)翻番。
在經(jīng)濟高速增長期,一些省份五年內(nèi)GDP翻番并不奇怪。以廣東省為例,2010年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.6萬億元左右,與2005年相比,翻了一番有余,先后超過“亞洲四小龍”的新加坡及中國香港和臺灣地區(qū)——1998年,廣東GDP超過新加坡;2003年超過中國香港;2007年突破3萬億元,超過中國臺灣地區(qū)。
以數(shù)量取勝、原始積累的時代過去,中國進(jìn)入以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)型期。按照報告,未來中國所需要完成的全面建成小康社會的任務(wù)是:經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強;人民民主不斷擴大;文化軟實力顯著增強;人民生活水平全面提高;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。辦法有五:第一,全面深化經(jīng)濟體制改革;第二,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;第三,推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;第四,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;第五,全面提高開放型經(jīng)濟水平。改革、開放、創(chuàng)新、城市化、平衡發(fā)展成為關(guān)鍵詞。
經(jīng)濟的可持續(xù)能力,技術(shù)的創(chuàng)新、人與人之間、人與環(huán)境友好共存,所有這些目標(biāo),都需要增加投入,如人力的投入、環(huán)保的投入等。以往的隱性成本將蠶食很大一部分收入,但這是為后代負(fù)責(zé)而必須支付的成本。為此,寧可放慢發(fā)展腳步以確保轉(zhuǎn)型成功。從這個角度說,7%的增長速度并不慢。
城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻番,同樣不是個激進(jìn)的目標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計局去年12月公布的《中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計監(jiān)測報告(2011)》,2010年人均GDP達(dá)到29992元(當(dāng)年價),按可比價格計算,是2000年的2.56倍;當(dāng)年居民人均可支配收入,估計為10046元 (2000年不變價),是2000年的2.73倍。如果以2010年居民人均可支配收入計,2020年居民人均可支配收入達(dá)到20092元,很多地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中,提出五年居民收入翻番??梢姡晔杖敕环⒉皇莻€太高的目標(biāo)。
人均收入需要有較為清晰的界定。
首先,要去除通脹因素,到2020年實現(xiàn)居民購買力翻倍,這是個硬指標(biāo)。即使每年CPI保持在3%左右的增速,也將使居民的真實購買力大幅縮水,甚至縮水一半左右。其次,未來十年由于人口結(jié)構(gòu)的變化,我國人口總量依然會上升,按照聯(lián)合國等機構(gòu)的數(shù)據(jù),我國人口可能在2015年達(dá)到15億。老年人口增加,工作年齡人口減少,需要撫養(yǎng)的人口增加,將是對人均收入上升的極大壓力。第三,我國目前的人均收入增長雖然較快,但按照官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),城鄉(xiāng)居民、行業(yè)之間、高管與普通職工之間,差距仍然較大。因此,在人均收入之外參照收入中位數(shù),可以讓我們對于收入分配結(jié)構(gòu)得出較為準(zhǔn)確的判斷。
無論是收入分配改革,還是進(jìn)行國民收入倍增計劃,我國國民收入的一、二次分配改革,都是重點與難點。改得好,在提升企業(yè)效率的同時可以讓多數(shù)國民分享改革紅利;改得不好,人均可支配收入會遮掩財富被少數(shù)人分享的現(xiàn)實。
面對重要的轉(zhuǎn)折關(guān)口,中國正在致力于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
以往,為了積累發(fā)展動能,數(shù)量的考慮超過了質(zhì)量;現(xiàn)在,質(zhì)量與數(shù)量并重的時代到來,在不遠(yuǎn)的未來,質(zhì)量將取代數(shù)量。這是中國發(fā)展的三部曲。
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