每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陸修遠(yuǎn) 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 陸修遠(yuǎn) 發(fā)自上海

當(dāng)?shù)貢r間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布公告，6名委員全票通過此前美國商務(wù)部對中國太陽能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷售價格低于成本的裁定，將對這些企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，最終的制裁令將由美國商務(wù)部在11月30日簽發(fā)。

對于這一決定，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會昨日（11月8日）代表中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明表示強烈反對。聲明稱，該裁決嚴(yán)重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益。

聲明說，中國光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國國際貿(mào)易委員會的終裁裁決，保留通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。

美對華光伏“雙反”定案

根據(jù)此前美國商務(wù)部作出的裁定結(jié)果，將對中國光伏企業(yè)征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，且針對中國政府的補貼征收14.78%~15.97%的反補貼稅。

公告當(dāng)天，在美上市的中國光伏概念股普跌，尤其是此前已受到紐交所退市警告的晶澳太陽能、尚德電力和大全新能源，分別報收于每股0.72美元、0.90美元和0.78美元，較前一交易日下跌了8.67%、6.25%和2.38%。

而與上述3家企業(yè)相比，阿特斯太陽能、昱輝陽光、晶科能源等公司股價受到的影響相對較小。其中阿特斯太陽能逆勢出現(xiàn)上漲，而另兩家跌幅也均不超過1%。晶科能源品牌總監(jiān)錢晶在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前美國市場在該公司出口產(chǎn)品中所占的比重較小，所以對企業(yè)影響不大。

當(dāng)被問及“雙反”定案之后中國光伏企業(yè)的前景時，錢晶表示，近期奧巴馬的成功連任對于中國光伏企業(yè)來說可以看作是一個利好。由于奧巴馬非常支持可再生能源的發(fā)展，而美國國內(nèi)從事光伏組件生產(chǎn)的廠商相對較少，不能滿足美國對于光伏產(chǎn)品的需求，所以并不一定會完全放棄來自中國的光伏產(chǎn)品。

企業(yè)擴張應(yīng)考慮風(fēng)險

對于目前中國光伏企業(yè)在國際上不斷遭遇的“雙反”挑戰(zhàn)，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟中心主任林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，上述裁定結(jié)果應(yīng)該在意料之中。鑒于光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的風(fēng)險，地方政府在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持時，應(yīng)該有所選擇。

林伯強認(rèn)為，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，在某種程度上的確有政府補貼的介入，這也或多或少地導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)扭曲。

“由于有政府部門的介入，企業(yè)的顧忌就比較小了。”林伯強表示，這在一定程度上會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中對風(fēng)險的把握出現(xiàn)偏差，規(guī)模擴張過快。而另一方面，由于某些地方政府的介入，會讓當(dāng)?shù)氐膰秀y行認(rèn)為風(fēng)險不大，于是紛紛對這些企業(yè)給予信貸方面的便利。這樣一來，地方政府與國有銀行都可能被牽入其中。

在這樣的情況下，一旦企業(yè)倒閉，地方政府和國有銀行無疑也將遭受一定的損失，為防止這種局面的出現(xiàn)，地方政府往往想方設(shè)法不讓企業(yè)倒下，可能采取讓企業(yè)國有化等方式來拯救企業(yè)，甚至可能出現(xiàn)“沒人要，政府兜”的情況。

專家：應(yīng)加強補貼下游環(huán)節(jié)

林伯強認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中需要有政府的補貼，但補貼也應(yīng)該有選擇性。“光伏肯定是要補貼的，不補貼做不起來，但是補貼在哪里很重要。”

近期國家密集出臺了一系列政策，對光伏行業(yè)的下游電站建設(shè)、并網(wǎng)等終端環(huán)節(jié)給予幫助，林伯強認(rèn)為這是正確的選擇。從國際上來看，其他國家也是這樣做的。

終端之所以需要補貼，是因為光伏發(fā)電的終端產(chǎn)品需要與火電、水電、核電等產(chǎn)品進(jìn)行競爭，如果質(zhì)量較差、價格又高，那肯定是沒有市場的。但是作為中間環(huán)節(jié)，設(shè)備、組件的生產(chǎn)并沒有來自行業(yè)外的競爭者，只要下游有對設(shè)備的需求，設(shè)備生產(chǎn)自然就會有市場，從事設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)就會有利潤。因此林伯強認(rèn)為，對于光伏行業(yè)中設(shè)備生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，有關(guān)部門不應(yīng)該介入，理應(yīng)讓市場來引導(dǎo)這一環(huán)節(jié)的發(fā)展。

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